8座城市未完成改善目标 臭氧加剧大气污染
大气十条进入攻坚克难下半程8月22日，环保组织亚洲清洁空气中心通过收集、整理政府公开数据和信息，发布了《大气中国2016：中国大气污染防治进程》报告（以下简称报告），盘点了全国161个城市“大气十条”第三年（2015年）实施情况。报告指出，2015年，全国161个城市空气质量整体有所改善，但超标情况仍然普遍。在颗粒物下降目标方面，郑州等8城市未完成2015年PM2.5或PM10改善目标。同时，报告强调，PM2.5仍旧是大部分城市面临的首要问题，但是，从2014年开始显现的臭氧污染问题进一步加剧。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌说，现在对空气质量改善的目标已经明确了，很多改善空气质量相关的工作都要做，PM2.5、臭氧的下降都指向了挥发性有机物，需要大幅削减，而且要实现空气质量改善的目标，地方政府不能只是埋头干，需要科学支撑。8城市未完成颗粒物改善目标环保部发布的《2015环境状况公报》显示，2015年，74个城市空气达标天数比例在32.9%～99.2%，平均为71.2%，比2014年上升5.2个百分点，比2013年上升10.7个百分点。其中，74个城市的6项标准污染物中，4项（PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮）年均浓度相对2014年总体继续呈下降趋势，降幅分别为14.1%、11.4%、21.9%、7.1%。虽然大气污染物浓度出现了向好的态势，但是报告指出，从超标污染物来看，超标城市的主要污染问题仍然是颗粒物污染：PM2.5年均超标浓度范围为36~107微克/立方米，超标（国家二级标准为35微克/立方米）城市为83.3%；PM10年均超标浓度范围为72~174微克/立方米,超标（国家二级标准为70微克/立方米）城市比例为71.6%。值得注意的是，在颗粒物污染的治理过程中，部分城市却在拖后腿，甚至出现浓度同比不降反升的现象。2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（又称大气十条），提出了到2017年的大气治理目标，随后，各省、市对任务进行疏解，围绕总体目标，制定相应的年度大气污染防治行动计划实施方案。各城市提出了2015年度的空气质量改善目标，将PM2.5或PM10设定为首要改善的目标污染物，规定其具体目标浓度值，或规定相对于基准年的下降比例。报告称，多数城市都完成了目标，但是郑州、三门峡、焦作、枣庄、日照、营口、长春、廊坊等8城市未完成2015年颗粒物改善目标。其中，郑州、焦作不仅没有完成2015年空气质量改善目标，PM2.5年均浓度比2014年反而升高9%，营口更是出现高达23%的大幅反弹。对此，贺克斌认为，地方还是为减排做了一些工作，之所以出现这些问题，可能是一方面地方在设定年度目标时没有进行有效的科学论证，也可能是在执行时措施不够具体，缺乏相应的污染物减排评估、核算。稳住臭氧浓度是世界难题相对于颗粒物污染，缓解O3污染问题也变得越发紧迫。2014年开始显现的臭氧污染问题在2015年被进一步加剧，72个重点城市年均浓度继续上升，上升比例为3.4%，达标城市比例继续下降，下降比例为5.4%。其中，在京津冀地区，臭氧成为首要污染物的天数已超过PM10，仅次于PM2.5；长三角地区，臭氧成为6项污染物中不降反升的污染物。贺克斌称，大气十条要求对污染物进行整体控制，但是，在与臭氧相关的氮氧化物和挥发性有机物中，对氮氧化物的减排工作推进较快，挥发性有机物减排缓慢。“我们了解的是，一些城市做了很多挥发性有机物减排的工作，但是，只是出现挥发性有机物增幅放缓，实际浓度仍在增加。”贺克斌说。实际上，近年来，在挥发性有机物的治理方面，很多地方已经开始重视并发力，比如试点挥发性有机物排污收费、出台更严厉的餐饮行业油烟排放标准等。贺克斌介绍，要实现臭氧浓度不上升，氮氧化物和挥发性有机物的减排合理比值应该是1.5至3.0之间，不同区域的情况会有差异。下一步，空气治理要降低PM2.5浓度，稳住臭氧浓度将是大的挑战，这也是一个世界难题。中国现在控制臭氧浓度的执行标准与美国一致，虽然美国大气治理相对较好，但是仍有1/3的人生活在臭氧不达标的地区，贺克斌强调，PM2.5、臭氧浓度的下降都指向了挥发性有机物，下一步地方的污染治理要协调挥发性有机物减排，要加强科学和技术的支撑。为此，深圳市人居环境委员会工程师于兴鲁提出了现实的难题，他说，市场上对挥发性有机物的在线监测技术准确性不乐观，且设备成本高，一般企业多则有20~30个排放口，每个监测设备要20万元左右，一个企业仅监测设备就需要投入400多万元，对企业来说压力大。原标题：颗粒物污染仍是大气治理关键去年部分城市PM2.5不降反升
