3月22日,世界气象日“气象信息助力防灾减灾”主题学术论坛在中国气象局气象干部培训学院(中共中国气象局党校)举办。来自世界气象组织、自然资源部、应急管理部、中共中央党校(国家行政学院)、清华大学、北京师范大学、中国农业大学、中国水利水电科学研究院、深圳市气象局以及相关国家气象部门的14位专家学者,从跨学科、跨部门、跨国界的不同视角,聚焦五大关键词,探讨气象如何助力防灾减灾。
关键词一:气候变化
多位专家提出,全球气候变化是防灾减灾工作不可忽视的大背景,也是目前世界各国面临的重大挑战。北京师范大学国家安全与应急管理学院教授李宁提出,IPCC第六次评估第二工作组报告再次着重强调了气候变化对自然和人类社会生产生活与经济发展带来的广泛影响。应急管理部国家减灾中心主任、研究员张晓宁在报告中展示了全球变暖幅度达到4℃后,海平面上升导致的上海外滩淹没的模拟画面。中国水利水电科学研究院正研级高工杨昆认为,近年来西北暖湿化特征显著,部分西北区域的建设工程当初都是按照干旱气候设计的,现在需要结合新的气候特点对工程进行再评估和再认识。
关键词二:城市运营
城市运营也是本次论坛多位专家反复提及、共同聚焦的重要话题。清华大学公共安全研究院教授黄弘指出,我国正在经历世界最大规模的城市化进程,城市人口集中、建设集中、生产集中,同时也最为脆弱,灾害事故多发,国民经济发展“十四五”规划中明确提出建设“韧性城市”,这离不开气象信息的支撑保障。中国农业大学人文与发展学院副教授孔锋认为,城市化造成的不透水面积大幅度增加,城市地下空间不安全发展、排水管网系统设施老旧、城市扩张后城市设防标准提升不足等,都是近年来频繁发生“城市看海”的重要原因。深圳市气象局气象专家李明华介绍了粤港澳大湾区沿海脆弱地区超大城市群多灾种防御对于气象服务的需求,分享了深圳市气象局重大灾害性天气“31631”递进式气象服务模式的经验做法。
关键词三:巨灾应对
按照灾害的影响范围和影响程度,灾害可以分为局部小灾、全域小灾、局部大灾、全域巨灾四个类型,其中巨灾往往会造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央党校(国家行政学院)教授钟开斌认为,在气象等部门的预警信息发布之后,政府部门需要果断启动应急响应,不折不扣执行应急预案,部署有序指挥,才能有效应对。中国气象局气象干部培训学院(中共中国气象局党校)高级工程师盖程程介绍了北京市巨灾情境构建总体工作方案,以特大洪涝灾害、大范围暴雪天气等在10个巨灾情景为例,建议以情景构建为抓手优化预案体系,以演练式培训为抓手提升应急准备能力。中国农业大学人文与发展学院副教授孔锋提出,在灾害防御中往往遵循“木桶原理”,因此更要加强大城市应对巨灾能力建设的顶层谋划。
关键词四:科技支撑
有效的防灾减灾救灾离不开科技的支撑,离不开专业及社会大数据等基础信息的支撑,这是本次论坛专家学者的重要共识之一。深圳市气象局专家李明华介绍了深圳市气象局与通信运营商、高新企业合作研发的突发事件预警信息发布技术,实现两个小时以内预警信息全网发送可达2000万人次,与哈尔滨工业大学(深圳校区)、香港中文大学、华为公司等联合发展人工智能临近预报技术,有效支撑了大湾区强降水智能临近预报准确率的提升。中国气象局气象干部培训学院(中共中国气象局党校)研究员王秀明介绍了偏振雷达相比较新一代多普勒天气雷达,在龙卷、冰雹、强降水等灾害性天气监测中的优势,未来灾害性天气的监测预报预警能力有望进一步提升。
关键词五:协同合作
大气无国界,国际合作也是全球防灾减灾的基础。钟开斌详细分析了信息流、时间线等后提出,分散型体系难于有效应对广布型巨灾,需要建立政府主导的集中型应对体系。自然资源部地质灾害技术指导中心正研级高工肖锐铧,介绍了自然资源部与中国气象局关于地质灾害气象风险预警工作的合作情况,以及监测预警作为自然资源部门地质灾害防治“最后一道防线”的定位。全球防灾减灾工作需要加强国际合作。世界气象组织服务司高级专业官员彭涛涌,从开展热带气旋监测预报预警国际合作的角度出发,介绍了通过立法和外交努力推动建立防灾减灾相关制度、协议、程序的进展。世界气象组织公私伙伴关系办公室主任木村达哉对加强公私伙伴关系在防灾减灾中发挥的作用做了详细且系统的介绍,包括超大城市智慧气象服务公私合作试点项目进展。来自也门和印尼的气象专家分别就本国气象灾害早期预警系统建设,以及气象与灾害管理联防联控机制进行了交流。