随着国内光伏行业逐渐复苏，太阳能分布式发电面临良好的发展前景。同时，广东近期发布《关于促进光伏产业健康发展的实施意见》，鼓励拓展分布式光伏发电应用，分布式光伏在2014年将进入快速增长期。
参加广东省第一届分布式光伏论坛的业内专家表示，今年是中国光伏电站的建设元年，国内光伏行业逐渐企稳回暖，但资金不到位、商业模式单一等问题仍然没有得到解决，需要政策和市场的“双轮驱动”破解分布式光伏电站的发展难题。
广东出台分布式光伏政策或带动100亿市场需求
经历了一轮产能过剩的大浪淘沙后，如今的光伏行业更显稳健。记者从3月19日举办的广东省第一届分布式光伏论坛上了解到，在国家不断出台光伏产业利好政策的带动下，各地也迎来政策利好，纷纷发布分布式光伏相关措施。
在广东省发布的《关于促进光伏产业健康发展的实施意见》(以下称《意见》)中，鼓励拓展分布式光伏发电应用，争取在2015年全省光伏发电总装机容量达到100万千瓦，2020年达到400万千瓦。
《意见》提出，电网企业要完善光伏发电并网服务，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用，并引导金融机构优先对骨干企业、创新项目及光伏发电应用示范项目提供信贷支持。
业内人士表示，按光伏电站投资平均每千瓦1万元测算，明年广东100万千瓦的新增光伏发电装机将带动100亿元的市场需求，2020年这一数字将达到400亿元。
事实上，在国内光伏企业屡遭国外贸易制裁的围剿之下，自去年下半年以来，分布式光伏在国家及各地政府出台的政策中得到大力支持，内业期待以此带动国内光伏市场的扩容。
国家能源局日前发布《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》，要求抓好全国18个分布式光伏发电应用示范区建设，在大型公用建筑、工商企业、观光农业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电。
而去年底出台的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《光伏发电运营监管暂行办法》，则力求在能源局、财政部、国家电网和南方电网等部门和电网企业之间达成的共识，以保证光伏电站项目健康、规范发展。
此外，江西、浙江等光伏大省也纷纷出台了相关政策，以发电补助的方式鼓励分布式光伏发电的应用和推广。江西规定其万家屋顶光伏发电示范工程除了国家补贴0.42元/千瓦时外，由省专项资金补助，一期工程补助4元/瓦，二期工程暂定补助3元/瓦；浙江光伏发电项目所发电量，其补贴标准在国家规定的基础上，由该省再补贴0.1元/千瓦时。
分布式光伏将迎来快速增长期
已经过去的2013年被称为光伏电站的政策元年，在各项利好政策的带动下，2014年将是中国光伏电站的建设元年。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出，2014年中国光伏电站的装机规模将是14GW，其中分布式光伏装机规划是8GW。
就刚刚出台的广东省促进光伏产业发展的实施意见，业内人士也表达了对光伏应用市场发展的乐观态度。东莞一家光伏企业相关负责人表示，东莞有完整的基础产业链，一旦配套措施到位，东莞光伏产业的盈利前景比较乐观。
作为全国18个分布式光伏发电应用示范区之一的广东佛山三水光伏产业基地，其8万平方米的厂房屋顶已被太阳能光伏电池板覆盖，预计每年可发电800万千瓦时，不仅节省了企业生产成本，也为新能源应用提供的空间。佛山的分布式光伏电站正从示范区全面铺开。
国内分布式光伏电站的应用和推广，将同时带动光伏产业上下游企业的复苏。据记者了解，位于三水光伏产业基地的晶硅电池片生产企业爱康太阳能，其2014年的订单已经排满，所有产能全部开足，基地内的另一家龙头企业保威太阳能2013年业绩逆势增长了300%。
“佛山推广太阳能应用具有比较好的先天优势。”爱康太阳能董事长陈刚说，佛山日照资源丰富、电价高、厂房屋顶资源超1亿平方米、电力资源紧缺、节能减排压力大，完全有可能抓住机会，建成全球知名的太阳能应用示范区。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为，产业扶持政策的制定对于光伏产业而言意义重大，2014年将是新能源行业快速发展的一年，分布式光伏也将迎来快速增长期，装机容量、并网量、发电量等各项指标的表现都值得期待。
分布式发展需政策、市场“双轮驱动”
虽然国内光伏行业在历经几番的国际贸易摩擦后更加强大，也在国内利好政策刺激下呈现复苏之态。但立足于当下，有业内人士则表示国内光伏行业还面临不少瓶颈与障碍，回暖道路也会相对漫长。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，光伏行业的整体环境并没有实质改观，“双反”所带来的冲击不会马上消退，国内巨大的市场容量未得到完全有效释放。光伏项目大量上马，但盈利能力却未显现出来，单纯依靠财政补贴并不能支持产业可持续发展，光伏的复苏还需时日。
佛山市南新太阳能投资有限公司副总经理何兆喜告诉记者，目前，全国18个分布式光伏发电应用示范区中，绝大部分都还没有开工，其中资金还没有到位是重要的原因之一。“目前融资渠道单一，企业融资主要来自于银行贷款，甚至主要来自于国开行，融资依然很困难。”有企业表示。
据了解，虽然国家出台的光伏扶持政策中都提到金融支持，此前国家能源局也联合国家开发银行印发了《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》，提出金融扶持政策，但政策都有待落实，国开行的资金支持不启动，导致其他商业银行及其他资金也处于观望状态，而各地的补贴政策虽已出台，但未完全落实。
资金是一方面，同样重要的是，目前我国分布式项目的商业确定性不强，商业模式单一，而与之相关的质量保障体系、风险转移机制、信用体系等保障体系都还缺位 。
业内专家表示，除了政策扶持，在这一问题上更需要市场机制发挥作用，探索光伏发电与市场化、城镇化等建设相结合的道路。中山大学太阳能系统研究所所长沈辉表示，我国距离分布式发电爆发期还有一定的距离，推动发展还需发挥政策扶持和市场机制的双重作用，只有政策和市场的“双轮驱动”，未来发展之路才能走得更顺畅。
