垃圾焚烧发电“一波三折” 借低碳东风换挡提速

日前，在国家发展改革委对外发布《国家重点推广的低碳技术目录》的34项低碳技术中，生活垃圾焚烧发电技术不仅位列其中，而且投入额在所有技术中位居第三。在中国争议多年的垃圾焚烧发电技术，能否借此低碳推广的东风为民众所接受？

垃圾焚烧理论上可杜绝二次污染

近年来，北京、杭州、深圳等城市都曾出现过垃圾焚烧厂选址问题引起周边居民反对的事件。据多家垃圾焚烧领域的环保企业发现，几乎每家企业都在垃圾焚烧厂建设过程中不同程度地遭到周围居民的反对。

那么，垃圾焚烧是否对周围居民健康有害？桑德集团董事长文一波认为，垃圾本身是污染物，在垃圾治理过程中，可能还是有一点污染，但是企业要尽最大的努力使这个污染降低到最少或者对人体基本无害。

垃圾焚烧厂的尾气处理如果真正符合标准，可以把二噁英处理得非常干净，基本上不会对周边环境产生二次污染。他举例称，日本东京居民楼100米以外就是垃圾焚烧厂。他认为，很多市民对垃圾焚烧厂不信任，是因为过去的一些垃圾焚烧项目给大家留下了负面印象，老百姓对垃圾焚烧厂还是谈之色变，避之不及。

垃圾焚烧技术之争渐消弥

全球主流的垃圾焚烧工艺包括循环流化床技术和炉排炉技术。目前，我国垃圾焚烧发电行业总体呈发展态势，炉排炉技术与流化床技术都已走向成熟，技术难题不复存在，技术之争也逐渐消弥。

我国除不断完善环保的炉排式焚烧技术外，还成功开发了拥有具有自主知识产权的循环流化床垃圾焚烧集成技术成果。我国固体废弃物处置领域国家“973”项目首席科学家、教育部长江学者、浙江大学能源工程系教授严建华介绍，这项由浙江大学研发成功的技术，是目前我国单一技术在市场占有率最高的垃圾焚烧技术，2006年曾获得国家科技进步二等奖。

截至2014年5月，内地建成并投运的生活垃圾焚烧发电厂约178座，总处理规模16.6万吨/日。其中采用炉排炉技术的电厂达到106家，设计处理规模10.5万吨/日，采用流化床技术的电厂为67家，设计处理规模5.8万吨/日。作为我国自主研发的技术，流化床虽然早期存在一定争议，但在我国生活垃圾焚烧市场占比并不低，一直与较为成熟的炉排炉技术“两分天下”。

从两种焚烧技术的燃烧机理看，炉排炉焚烧技术成熟度高，性能稳定，操作易于掌握，对垃圾质量和成分的要求较低，前处理简单，飞灰量少。我国大型炉排炉焚烧厂以引进国外技术和关键设备为主，建设投资相对较高。流化床焚烧技术燃烧更为彻底，且起路和停炉较为方便，但对进料要求高，飞灰产生量大，同时炉渣产量则相应较低，建设成本也更具优势。

“流化床与炉排炉各有利弊，各有适用，不再是‘谁取代谁’。”中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪此前表示。一直坚持流化床焚烧技术研究的锦江集团总经理王元珞在“2013年上海垃圾焚烧热点论坛”上也表达了其开放态度：“只要符合我们国家的垃圾处理相关标准，技术流派是可以‘百花齐放’的。流化床与炉排炉各有适用，我们在尝试如何将两者有机结合。”

另外，今年6月，首部流化床焚烧技术导则——《生活垃圾流化床焚烧工程技术导则》（以下或简称“《导则》”）出台，流化床迈入规范化的健康发展道路。流化床与炉排炉的市场划分将更明确，技术之争已逐渐消弭于无形之间。

行业进入换挡提速期

《国家重点推广的低碳技术目录》共选入34项低碳技术，生活垃圾焚烧发电技术是其中之一，未来5年，该项技术的预期推广比例将提高10%达到30%水平，总投入达到260亿元，投入额在所有34项技术中位居第三位。

垃圾发电成为近几年成长最迅速的环保细分板块之一。据数据统计显示，仅2012年全国各地新上马的垃圾焚烧发电项目数量超过37个，总处理能力达37350吨/日，总投资164.4亿元，吸引了国有、民营、外资各路资本。在A股市场，有18家公司涉及垃圾发电概念。截至2013年底，垃圾发电行业板块总营收规模突破600亿元，净利润近60亿元，净利润同比增长76.2%，远高于环保其他细分领域。

环保部与国家质检总局近日共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》规定，自今年7月1日起，新建生活垃圾焚烧炉需执行新标准的污染物浓度限值，自2016年起，现有生活垃圾焚烧炉也需执行新标准限值。

新标准进一步提高了污染控制要求，其中，公众最关注的二噁英类控制限值与欧盟标准一致，比现行标准收严了10倍；新标准的重金属等其他限值大多比现行标准严了30%。业内分析指出，环保门槛的提升可能会引发垃圾发电行业整合洗牌，一些中小企业会加速退出市场，拥有资金和技术优势的大公司有望在“大浪淘沙”中做大做强。