近日，《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》在网上征求社会各方意见，并列出了野生动物及其制品食用的“黑名单”和“白名单”，将猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽列入“白名单”，对于社会比较关注的经人工繁育、饲养的龟、甲鱼、蛇、鸟、昆虫等野生动物排除在可食用动物范围之外。
深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例的草案征求意见稿，是对2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）的一个试点和探索，为我国全面禁食野生动物提供立法经验。但在征求意见过程中，争议颇大，有人认为人工饲养野生动物这一产业没必要“一刀切”，在做好检疫的前提下可以食用，如已经养殖多年的梅花鹿、紫貂、鸵鸟等野生动物；有人认为将鹌鹑、牛蛙等人们餐桌上常见的美食排除在可食用范围之外，是事先没有经过充分调查研究，不应该“一刀切”。
导致此次疫情的新型冠状病毒，初步研究结果与2003年暴发的SARS病毒一样，来源都指向野生动物。蝙蝠、果子狸、穿山甲等野生动物生活在大自然，在极为恶劣的生态环境下求生存，皮毛和皮肤自然而然携带各种病毒，如蝙蝠，经检测身上携带超过100种病毒，包括SARS病毒、埃博拉病毒等。再比如比较常见的野兔，经检测身上携带着众多寄生虫，包括弓形虫、脑炎原虫等。野生动物是许多病毒的自然宿主，由于它们具有抗体，自身不会致病。它们生活的自然环境本来是远离人类社会的，不会主动将病毒传染给人类。
正是因为非法猎杀、交易、滥食野生动物屡禁不绝，才会给社会公共卫生安全、公众身体健康带来巨大的隐患和风险。《决定》和深圳经济特区的草案意见征求的目的就是通过立法，打击非法野生动物交易，禁食野生动物，保障社会公共卫生安全与群众生命健康安全。
保护野生动物就是保护人类自己。在自然界的野生动物都是生态系统中的重要一环，都有独特的功能和定位，它们既互相依存，也互相制约。当某一环节出现问题，整个生态系统的平衡就会受到严重影响。如过度捕猎野外的鹰或蛇，就会导致森林、草地和农田的鼠害猖獗，给农林牧业造成损失，生态环境也会受到严重破坏。
因此，全面禁食野生动物是法治文明的进步，是人类文明生活方式的进步。笔者认为，在禁食野生动物立法过程中，一方面，要解决好在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物保护的问题。目前我国对在野外环境自然生长繁殖的珍贵、濒危陆生野生动物保护有着明确的规定，如《中华人民共和国野生动物保护法》规定禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地，有国家确定的重点保护野生动物名录。但对野外环境自然生长繁殖的其他陆生野生动物，法律法规基本没有作出保护的规定。鉴于野外野生动物管理保护的难度，笔者建议，在国家和地方的重点保护野生动物品种上，增加禁食野生动物的名单，扩大保护范围。在野生动物保护范围上，从已经划定的自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区、生态红线，以及已经建成的人文景观、城市公园等方面入手，全面作出禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物规定。
另一方面，要解决好人工繁育、人工饲养的陆生野生动物认定问题。目前已经进行人工饲养并进入市场的野生动物国内品种有54种，如梅花鹿、野猪、狐狸等；国外品种有6种，如鸵鸟、湾鳄等。要根据相关法律法规的要求，作出是否为人工繁育子代的认定。结合饲养场或养殖小区的位置、设备、操作规定等条件，作出场所是否符合养殖的认定。对饲养、经营、运输等各环节，作出检疫是否合格的认定。另外，对发现以收容救护为名买卖野生动物及其制品、打着驯养繁殖的旗号捕捉野生动物等行为，要坚决取缔，依法追究相应责任。
