河南商报·大河客户端记者 王乔琪
10月1日，针对企业环保管控的《河南省绿色环保调度制度(试行)》(简称《制度》)正式实施，企业停限产不再“一刀切”，而是进行差别化对待。据了解，该制度在全国属首创。
10月23日下午，在河南省环保厅召开绿色调度工作新闻通气会上，省环保厅大气处处长陶冶表示，如果不实施这个制度，这两天的空气质量很可能达到中度以上污染。
那么，这个试行20多天的绿色环保调度制度是什么?它是如何调动治污主动性，体现环保政策的公平?试行效果又如何?河南商报记者来为你解读。
【总体解读】
摒除“一刀切”
改为差别化对待
绿色环保调度制度，简而言之，就是绿色环保单位优先生产，高污染单位限制生产的差别化制度。
针对通过更换清洁能源、实现超低排放、开展清洁生产等方式，污染物排放达到行业领先水平的工业企业，不限制生产甚至优先生产，而高污染单位限制生产，在污染天气管控下还要禁止生产。
陶冶介绍，在实施该制度前，环保管控主要是针对污染行业，如今，对工业企业实施停限产措施不再“一刀切”，改为差异化对待，“这样更加公平，管控也更加精准。”
【具体实施】
冬夏调度各有侧重
适用范围有四种
就具体实施而言，绿色环保调度制度在冬季采暖期间，对污染物排放未能达到行业领先水平的重污染工业企业等大气污染物排放单位，实行错峰生产管控。
在夏季高温天气条件下，对污染物排放未能达到行业领先水平的涉挥发性有机物排放工业企业、市政喷涂作业、汽油装卸作业等大气污染物排放单位，实行高温时段错时生产，减少臭氧污染。
陶冶介绍，绿色环保调度制度主要适用于在发生或预测可能发生污染天气、冬季采暖、静稳天气和高温天气期间，“依据大气污染物排放单位的能耗水平、污染物排放水平和清洁生产水平等，对影响大气环境质量程度较大的大气污染物排放单位进行区别管控。”
此外，陶冶还透露，针对郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳这7个京津冀大气传输通道城市，环保管控更严苛，各项指标也会再“加码”。
【奖惩措施】
环保企业享受“绿色通道”
违规企业被网络曝光
治霾中，除了生产方面的差别化，在一些优惠和惩戒上，绿色环保企业和高污染企业的“待遇”也不同。
对于采用电或天然气等清洁能源为燃料的工业企业，可在同等条件下优先获得大气污染防治专项资金支持，列入电力直接交易环保免审名单，原则上不再列入各级污染天气管控清单。
同时，对通过实施治污设施技术改造，实现污染物超低排放，达到行业领先水平的工业企业等大气污染物排放单位，可列入电力直接交易环保免审名单，并在新(改、扩)建项目时享受环评审批“绿色”通道政策。
对通过实施治污设施技术改造，主动实现污染物特别排放限值的工业企业等大气污染物排放单位，可在污染物排放总量指标分配时予以倾斜。
河南商报记者注意到，《制度》也明确规定，对违反污染天气管控、错峰生产等要求的工业企业等大气污染物排放单位，将综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段进行严肃查处，并将企业有关信息在“信用河南”等网站公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、政府采购等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。
此外，新闻通气会还透露，省环保厅正在筹建河南省绿色环保企业库，根据需要建立不同行业、不同类别的企业名单，并向公众公布，便于对企业进行动态监管。
来源：大河客户端
