◆罗孝廉
新西兰以人为本，以“尊重、崇尚、理解”的态度处理人与自然的关系。笔者通过在新西兰期间的学习，了解了新西兰的经验和做法，并由此对遂宁市的未来绿色发展进行了思考。
以人为本，城乡均等。由于自下而上的民意表达渠道畅通，一些有价值和代表性的意见通过酝酿辩论、利弊分析，可以上升为议会决策，最大化地减少了失误。公共设施功能富有人性化，让参与者各得其所。例如，自行车道、慢车道等设施均考虑了不同年龄层次的需求。此外，公共服务配置城乡均等，如教育、卫生、体育设施、饮用水供应、污水垃圾处理设施建设等，城里有的农村都有，并且农村环境更加优美，生活更有品质。
尊重自然，取舍有度。新西兰对自然资源使用非常珍惜，谨慎取舍，不肆意妄为。对资源利用实行有效管制，强调对资源的“最佳”利用而非“最大化”利用，精确到每一条溪流、每一块土地，懂得取舍，不搞掠夺式开发和使用。目前，新西兰的煤、天然气、矿山都已停止开采，以留给子孙、留给未来。《资源管理法》是新西兰资源环境管理的根本大法，国民发自内心崇尚《资源管理法》，顺应自然，对自然怀有敬重敬畏和呵护之心。这种以文明的方式对待自然，尽最大努力减少、降低对自然的干扰、破坏和掠夺，值得我们借鉴。
注重实用，讲求实效。新西兰的城市建设注重功能性、实用性，很少有4车道和8车道的高速公路，很多地方都没有实行硬隔离，路面铺装质量很好。目前，奥克兰还将车行道由4车道改为2车道，便于市民步行、骑行，不让汽车霸占道路，把空间让渡给行人。城镇建设从实际出发，没有大广场、大马路、硬铺装，精致、自然而恰到好处，简单方便实用。人行步道、骑行车道都未修建水泥路或柔性路面，路面纯粹是碎石子、三合土等，几十年都不褪色。新西兰管理精致精细，这对我们也是很有益的借鉴。我们在开展城乡基础建设时，应按照简洁、实用的原则，真正把钱用到刀刃上，见到更大的实效。
社会治理，宽严有序。新西兰的市场化、自由经济程度高，但非信马由缰，放任自流，相反政府的介入、管控、把控很严。比如，对渔业捕捞进行配额管理，有效地保护种群、市场供给量；对旅游项目中涉及的观鲸、观海豚活动限量发牌照，严格监督运行，明确要求出港船只数量、时间段，减少人为活动对动物生存的干涉、影响，真正做到了精准、精细化管控。因地制宜使用土地，根据地力肥力及植物状况，宜林则林，宜牧则牧，从有利于产出物的比较效益，由土地拥有者自主决策，从而实现地尽其用、物尽其力的效果。
笔者认为，有必要对我们走过的城镇化道路进行反思，应借鉴先进科学的方式方法，由粗放、走得快向精细、走得好转化，推动经济社会发展向高质量转向转变。以笔者所在的遂宁为例，在推动城市绿色发展过程中，需要我们找准一些小切口，以实际行动推动各项举措的落实。
以与自然和谐共生为取向，建生态宜居之城。遂宁作为第一批海绵城市建设试点城市，3 年试点建设，累计完工海绵试点项目314个，年径流总量控制率达到78.4%，综合径流污染物削减率达到47.5%，水生态水环境水资源指标明显改善，试点承诺目标基本实现；探索出了以规划为龙头的引领体系、全程全域的管控体系、整体联动的组织体系、因地制宜的项目推进体系、经济适用的技术保障体系、充分投入的资金保障体系，提炼出一批经典案例，国家考评连续两年列为全国第二。中新对照，我们在理念手法上基本实现了殊途同归，非常有必要将海绵城市试点的成功经验固化标准、形成体系，强力推广推动，从而扭转城市建设中过度投资、过度硬化所导致的浪费，实现更精更简更实，花更小的投入达到最好的效果，让城市更生态宜居。
以围绕民生福祉为导向，促社会共享共治。针对城镇化建设“跑得过快”，尤其是建筑和房地产开发领域乱象丛生的情况，我们采用行政、经济、司法等手段，扼制违规违法项目316个，逐步营造出诚信、健康、稳定的市场环境，实现民安心安、社会平安。类似的治理行动集中体现了我们以人民为中心的为民情怀，与新西兰以民为主的理念具有异曲同工之妙。为此，要进一步修订完善城市建设和管理的标准、准则，出台更多有指导性的务实意见，积极引入群众监督，深化共治共管，纵深推进高质量发展，促进社会和谐共荣。
作者系四川省遂宁市人民政府副市长
