江苏省灌南县把秸秆禁烧与综合利用工作作为保护生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的重要工作来抓，通过行政推动、全民发动、政策拉动等多种措施，加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，取得明显成效。
近年来，江苏省灌南县委、县政府把秸秆禁烧与综合利用工作作为保护生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的重要工作来抓。通过行政推动、全民发动、政策拉动等多种措施，加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，取得明显成效。连续两年实现了环境保护部卫星监测零火点，秸秆综合利用效益显著，秸秆禁烧与综合利用工作走在前列。
一、强化组织宣传，形成工作合力
强化组织领导、全面宣传发动是做好秸秆禁烧与综合利用工作的重要保障。一是层层落实责任。县委、县政府多次召开会议，专题研究部署秸秆综合利用与禁烧工作。县乡村各级干部分片包村包组，把秸秆综合利用与禁烧工作的责任具体细化落实到每个村组每个田块，层层细化责任，坚持挂图作战，确保工作举措落实到位。二是加大宣传力度。在电视、报纸上开辟专栏，大力宣传秸秆综合利用与禁烧工作的重要性和必要性。充分利用12316手机平台、致广大农户一封信、张贴禁烧通告、组织宣传车巡回广播等形式多样的宣传手段。营造秸秆综合利用与禁烧工作的浓厚氛围，让广大群众充分认识到秸秆综合利用的好处、办法及焚烧秸秆的危害，确保秸秆禁烧与综合利用工作家喻户晓。
二、推广综合利用，实现变废为宝
实现秸秆禁烧的根本途径是秸秆综合利用。一是推广秸秆全量还田。大力推广秸秆还田及水稻机插秧集成技术，加大秸秆还田农业机械推广力度，鼓励支持农机合作社作为秸秆还田的实施主体。积极发展壮大新型农机服务组织，组织农机合作社与农户签订作业协议，不断提高秸秆还田的组织化、市场化程度。二是建立秸秆收集储运体系。健全政府推动、企业和合作社牵头、经纪人参与、市场化运作的秸秆收集储运体系。县公安、交通等部门为秸秆运输提供便捷通道，各乡镇为经纪人提供一个以上秸秆打包场地，各村提供多个临时堆放场地。积极鼓励购买推广秸秆捡拾打捆机，确保秸秆快速转运。三是实现秸秆多渠道利用。加快推动秸秆饲料、食用菌基料、秸秆固化成型、秸秆气化等秸秆综合利用方式的发展，鼓励各类资本进入秸秆综合利用领域，推动秸秆综合利用研发、加工、营销等方面更快发展。近年来，灌南县已发展成为全国知名的食用菌示范县。
三、坚持多措并举，确保全面禁烧
充分运用经济、法律、行政等多种措施，全力推动秸秆禁烧工作。一是开展联合执法。组织县环保、公安、交运、农机、监察等部门成立联合执法组，切实加大联合执法检查力度，坚决遏制违规焚烧秸秆行为。对违规焚烧秸秆的人员依据有关法律法规，发现一起严肃查处一起。二是实施收割强制标准。全县对水稻、小麦收割作业实施强制标准，稻麦秸秆留茬全部控制在10厘米以下，让群众烧不起来，从源头上解决秸秆焚烧问题。除秸秆需要回收利用的以外，在全县作业的收割机全部启用切碎抛撒装置。县农机部门牵头，对未加装秸秆切碎抛撒装置或收割茬口超过标准的收割机，一律禁止其入田作业。下一年度不予年审，不发作业证。农户对达不到收割标准的农机手，可以拒付收割费用。三是强化应急处置工作。县乡村有关干部包村包组，强化值班巡逻，配足灭火工具，制定应急方案。一旦发现焚烧秸秆行为，立即开展现场灭火、火带隔离等工作。
四、出台扶持政策，严格督察考核
加大政策扶持力度，严格考核奖惩兑现是做好秸秆综合利用与禁烧工作的重要举措。一是研究出台秸秆综合利用与禁烧的优惠扶持政策。县乡财政设立秸秆综合利用与禁烧专项资金，进一步整合各项涉农资金、环保资金，主要用于秸秆还田、秸秆综合利用、农机具购置、产业引导等方面。出台《全县秸秆综合利用与禁烧专项资金管理办法》，明确农机具购置配套补贴、秸秆还田补贴、秸秆综合利用等方面的奖补标准，充分发挥财政资金的引导推动作用。二是强化秸秆综合利用与禁烧工作的督察考核。组织县人大、纪委、组织部、督察办等单位有关人员组成分片督察组，对全县各乡镇秸秆综合利用与禁烧工作开展全方位的督察考核，实行保证金制度，定期通报督察情况，对秸秆综合利用与禁烧工作完成情况实行“一票否决”，建立权责明晰、措施有力的奖惩制度。通过严格考核奖惩到位，推动全县秸秆综合利用与禁烧工作取得更大成效。
