近日，中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌在由北京地球村环境教育中心主办、能源基金会和生态环境部宣传教育中心支持的大气治理研讨会上提出，“十四五”大气污染防治在目标指标设计在原则上应衔接“十三五”，面向“美丽中国”的建设目标，同时，关注体现空气质量改善的标志性指标，并设计出体现地方特色的指标，实现统一性与差异化的结合。
在目标指标的初步设计上，贺克斌建议，“十四五”期间，我国大气污染防治目标指标设计要有地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例和优良天数比例的要求，整体持续改善、重点地区目标要求更高；对一些关键性的污染物，比如挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（Nox），要更加强调总量减排指标；要有达标城市比例、重污染天数减少等重要规划指标；还要有臭氧等地方特色指标。
“‘十四五’PM2.5目标的初步考虑是分区域、分阶段实现达标。”贺克斌说。
贺克斌介绍，2013年以来，我国大气污染防治取得显著成效，二氧化硫（SO2）和酸雨等与燃煤相关的污染明显改善，主要大气污染物排放量明显下降，煤炭消费总量出现拐点。重点区域污染得到一定控制，秋冬季重污染明显减弱。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域PM2.5平均浓度分别下降26.9%、19.6%、1.8%，重污染过程的峰值浓度、污染强度、持续时间和影响范围均明显降低。
看到成绩的同时，贺克斌也指出，目前我国大气环境形势总体依然严峻，区域复合性污染突出。他举例说，我国PM2.5浓度与发达国家水平和世界卫生组织（WHO）指导值差距依然明显，臭氧表现出持续上升态势，区域大气污染问题依然突出。京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区PM2.5浓度仍分别超标62.6%、57.1%、17.1%。另外，我国秋冬季重污染依然多发频发，重点区域秋冬季PM2.5浓度是春夏季的1.6至2.1倍，重污染天数占全年90%以上。
“‘十四五’期间，我国大气污染防治面临着诸多挑战，包括新冠肺炎疫情、金融风险等不确定因素的影响，社会经济形态的风险上升；多目标协同控制的要求，以及产业和能源结构调整可能放缓，加大大气污染物减排压力等。”贺克斌表示，如何打破现有利益格局，推进结构调整；如何挖掘潜力，推进关键污染物、关键减排措施的进一步强化和协同；如何在更加复杂的边界条件下，科学选择减排路径；如何推进建立高效管理体系，提高管理能力，形成合力，这都是目前需要解决的关键问题。
