由于水污染成因复杂、来源众多，实现水质的持续改善不能依赖临时性、应急性、碎片化的水污染防治措施，有必要从源头到末端，进行“管治”结合的治理之策。为此，记者专访了中科宇图资源环境科学研究院副院长谢涛博士，畅谈城市水环境治理难点及“系统治水”理念如何助力改善水质。
◆中国环境报记者张黎
中国环境报：您认为当前环境治理尤其是城市水环境治理，面临哪些重点和难点？
谢涛：城市水问题的特点是综合性较强，涉及水多、水少、水脏以及水浑4个类型。水环境不是孤立的，涉及取水、输水、用水、耗水和排水各个环节。由于缺乏系统性的治水统筹，治理措施一定程度上存在临时性、应急性以及碎片化的问题。
其中，污染底数不清、原因不明和监管能力不足，导致生活污水直排和工业污水偷排没得到有效的遏制。仅仅在河道内进行生态修复和应急性水环境治理，只是解决了一时之需。水质反复、工程治理成效难以长久保持等情况经常出现。
应该看到，在水环境治理方面，我国个别区域管理减排仍有较大空间。一些地方寄希望于在污染入河、入湖以后的强化治理，而忽略对于企业、污水出厂、畜禽养殖等排污单位的源头监管，是治理工程绩效达不到预期的症结所在。
中国环境报：“系统治水”相对于运动式应急治理有何必要性？系统治水模式对改善城市水环境发挥了哪些作用？
谢涛：2019年，我国水污染防治攻坚进入深水区，各地政府部门急需统一谋划。
“系统治水”正是通过污染底数调查、系统科学规划、提升智能化监管体能力，加强靶向治理方面层层深入，形成从“规划设计”到“监管和治理”的闭环服务体系。
通俗地讲，要从一味地强调治理，转向管理与治理并重。站在顶层设计的高度，打造全流程、一体化、全方位的治水新模式。这是解决城市水环境污染各类疑难杂症、保障水质持续改善的切实有效手段。
中国环境报：什么样的城市适合采用“系统治水”模式？目前取得了哪些经验？
谢涛：“系统治水”的理念是通用的，所有城市都适合。但在具体途径和技术路线的选择上，还要结合本地的不同特点。如考虑季节性因素、河道水质来源等，结合靶向性工程治理体系，以流域为单元进行治理规划和工程设计。通过控源截污、生态修复、生态调度等综合性措施，统筹优化设计实施，从而确保水质达标。
以湖北咸宁为例，这里围绕流域的综合治理规划就引入了“系统治水”的理念。首先，开展流域性综合治理规划，进行监管类和治理类项目的整体性布局统筹。将信息化监管与污水处理厂提标改造、河道和湖泊水体生态修复等措施进行整体设计。同时，探索引入水环境治理与监管的第三方服务，引入外部专业人员参与现场河道监管的日常巡查、排查工作。对接专家资源，围绕水质改善定期提供咨询服务。今后，提供专家咨询服务将是第三方服务中不可或缺的“配套”搭档。
中国环境报：治理改善城市水环境，如何借力智慧环保等信息化手段？
谢涛：当治理与管理并重后，管理中的一些短板就开始显现。究其原因，往往是有些地方没有跳出固有的套路模式。实践经验证明，对于污染治理，管理好了，后面治理的压力会大大减轻。
借力信息化的智慧环保，一是提升管理的效率，二是使得后续的工程治理更具有靶向性，即怎么治才能治得更准。正是通过信息化手段所获取的各种数据资源，形成专业的分析，才可以为治理技术路线的选择提供依据和帮助。
“系统治水”的核心之一就是智慧化的监管体系，通过天空地一体化的多元监测体系，如水质微站的加密布设，可以作为生态补偿和执法监测的参考；辅以多方联动的管理机制，如专家服务、联动执法等；再加上河湖长平台、APP等智慧化的执法监管平台，最终实现测得准、算得清和管得住的监管要求。
