为贯彻落实市委市政府提出的发展低碳经济战略思想,进一步提高我市城市生活垃圾管理水平,实现生活垃圾循环利用目标,我市正有序推进城市生活垃圾资源化利用工作,发展环卫行业低碳经济,目前已取得初步成效。
一、大力发展垃圾焚烧发电
(一)已建成并投入运营的生活垃圾焚烧发电设施
2010年,我市生活垃圾处理量为13130吨/日,无害化处理量为12421吨/日,无害化处理率为94.6% 。目前全市现已建成并投入运营的垃圾焚烧厂7座,全市垃圾焚烧发电处理量约占垃圾处理总量的40%,发电总装机容量81MW,年发电量超过2亿千瓦时。
(二)规划建设和在建的生活垃圾焚烧发电设施
按照《深圳市环境卫生设施布局规划(2006-2020)》,我市正大力推进白鸽湖垃圾焚烧处理厂(1200吨/日)、东部垃圾焚烧处理厂(5000吨/日)新建和南山垃圾焚烧处理厂、老虎坑垃圾焚烧处理厂扩建的相关工作,上述工程完成后,我市可燃垃圾焚烧处理比例以及温室气体的减排量将大幅度提高。
二、推进填埋气体综合利用
(一)下坪固体废弃物填埋场填埋气体回收利用工程
下坪固体废弃物填埋场(以下简称“下坪场”)填埋气体回收利用工程已于2006年底建成投产,主要包括3个子项目:(1)填埋气体发电工程。目前已有6台1000千瓦发电机组投产运营,日发电量超过12万度。(2)填埋气体提纯制作汽车燃料工程。该项目每小时可处理填埋气体500立方米,产出优质汽车燃料250立方米。(3)积极推进和实施CDM项目。经联合国有关部门批准,我市与英国公司签定了CDM项目协议,至2012年底需减排160万吨二氧化碳当量(CER),该项目是我国规模最大的CDM项目。目前,该项目每天收集填埋气体14万立方米以上,减排二氧化碳当量1000吨以上。这样,既减少了温室气体的排放,消除了环境污染,又实现了填埋气体的综合利用。
(二)下坪场渗滤液处理厂含氨废气制备硫酸铵工程
为对下坪场渗滤液处理厂含氨废气进行循环利用,下坪场建设了稀硫酸吸收氨气制备硫酸铵的项目,该项目总投资为795.35万元,于2007年10月份正式投入生产。该项目每天消耗氨气1.54吨,截止到2010年底,共制造硫酸铵4000余吨,尾气中氨含量由550mg/Nm3降至为10mg/Nm3以下,达到了环保要求。产品硫酸铵经市计量检定站检验,符合农用要求,可提供给复合肥生产、园林绿化企业等用作生产原料。
三、推进餐厨垃圾综合利用
据统计,目前我市宾馆、酒楼、食堂等单位的餐厨垃圾(包括厨余垃圾和废弃食用油脂)日均产生量约为2380吨,其中废弃食用油脂约为150吨。近年来,我局积极推进餐厨垃圾管理工作。一是制定《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》,于2007年10月发布实施;二是推进餐厨垃圾处理设施规划和建设。根据《深圳市环境卫生设施系统布局规划(2006—2020)》,至2015年全市将建成7座餐厨垃圾处理设施。目前,南山区餐厨垃圾处理项目已建成并投产运行(200吨/日),用于生产饲料蛋白粉和有机肥添加剂。城市生物质综合利用项目及罗湖区、宝安区、龙岗区餐厨垃圾综合利用项目均处于前期工作阶段。城市生物质综合利用项目还被列入国家“863计划”示范工程;三是积极开展餐厨垃圾收运工作。在餐厨垃圾处理设施未建成前,东江环保公司、环华清洁服务公司、腾浪再生资源公司分别在罗湖区、福田区、南山区开展餐厨垃圾专项收运试点,废弃食用油脂由原市环保局核准的企业如奥威环保有限公司收集后,经处理制成生物柴油或工业油脂;四是加强餐厨垃圾收运、处理规范管理。规范餐厨垃圾收运车辆标识并对收运车辆核发准运证,起草餐厨垃圾收运合同范本,建成餐厨垃圾信息管理系统以及在餐厨垃圾收运试点中,通过四联单制度对餐厨垃圾流向进行规范、监控等;五是制定餐厨垃圾收运、处理费补贴政策;六是大力开展餐厨垃圾宣传、培训、执法等工作。
四、开展建筑垃圾综合利用
截至2011年3月,全市已建成投入使用的建筑废弃物处理设施共计9座,其中建筑废弃物受纳场5座,建筑垃圾综合利用厂4座,全市每年约产生1000万吨砖渣、废弃混凝土块和废石料等建筑垃圾,其中30%实现循环再生利用。其中塘朗山建筑垃圾综合利用厂已于2008年5月建成并试运行,该项目一期工程总投资4000余万元,处理规模达3200吨/天,可日产标砖50-60万块,用于道路铺筑、构筑物建设等,还可利用建筑垃圾生产砂石料。同时,该项目采用了高标准的防尘、防噪、污水回用等环境治理工艺,实现了环境效益和社会效益的良好结合。另外,龙岗区绿发鹏程坪地拆迁混凝土综合利用厂也已建成投产,该厂占地面积5万平方米,每天约处理建筑废弃物4000吨,生产再生骨料2800吨,再生路面砖6000平方米。
五、消除简易填埋场环境污染,实现土地综合利用
对玉龙坑简易垃圾填埋场实行就地封场措施,封场后将其开发成群众娱乐性场所——高尔夫练习场,依托此工程案例,协助国家住建部编制《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》(CJJ112—2007),填补了国内空白。到2010年底,我市已有24座简易填埋场实现规范封场。
六、进一步加大我市垃圾处理力度,实现低碳持续发展
(一)进一步提高垃圾处理资源化利用水平。推动塘朗山建筑垃圾资源化利用项目进一步扩大生产规模;推动餐厨垃圾清运、处理工作在全市全面铺开;推动老虎坑垃圾填埋场CDM项目实施。同时积极推进各区环卫低碳经济建设工作,实现我市环卫事业可持续发展。
(二)推进垃圾源头减量。我市从1998年开始按照“大分流,小分类”原则积极推进生活垃圾源头减量和分类收集工作。据市科工贸信委和市城管局有关数据统计,近几年每年约50万吨(1370吨/天)再生资源通过市民的自发行为和拣拾人员的分拣在收集环节得到了回收,产生约6亿元的年交易额,垃圾减量化率为21%。下一步,考虑通过制定相应的政策、法规,推行“清洁生产、绿色消费”,通过限制过度包装、推行垃圾分类、给予回收企业减免税的政策扶持,逐步形成完善的资源回收系统,在源头减少垃圾产生量。
(三)推行垃圾分类收集。我市在较早前就开始了垃圾分类收集前期工作,2001年制定了《深圳市生活垃圾分类收集规划》,规划了近、远期垃圾分类的指标体系、设施数量及资金投入,制定了城市生活垃圾分类收集运输处理实施方案等配套文件,并初步试点实施垃圾分类收集。今年初我局成立了工作小组,着力推进垃圾分类工作。一是对日本、德国、美国、韩国等发达国家和北京、台北、广州、横县等国内城市垃圾减量和分类进行系统研究,形成《国内外生活垃圾减量和分类研究报告》;二是结合我市实际情况,起草了《深圳市垃圾减量和分类工作(2011-2015年)实施方案》上报市政府,目前在征求相关部门意见,待市政府批复后便可实施,还编写了《鹏城市民生活垃圾减量和分类指导手册》、《生活垃圾处理知识系列问答》等资料;三是我局与深圳市万科房地产有限公司、深圳凯卓立环保公司合作,选取万科金色家园、万科城等小区,开展垃圾减量和分类试点项目,制定了《深圳市生活垃圾减量和分类试点实施案例——金色家园小区》等相关文件,近期将开展试点工作;四是广泛开展宣传动员,积极倡导绿色消费观念,对垃圾分类知识进行宣传和推广,提高市民的垃圾分类和再生资源利用等方面的知识,在全社会形成节约资源、珍爱环境的良好氛围。