国务院新闻办近日举行新闻发布会，就中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况做出介绍。国家发改委副主任解振华，在出席新闻发布会时表示，“中国作为一个发展中国家，正处于工业化、城镇化和农业现代化的进程当中，控制温室气体排放，面临着特殊的困难和巨大的压力，尽管如此，我国仍将坚定不移地加快转变发展方式，调整结构，积极应对气候变化，努力走中国特色的绿色低碳发展道路，确保完成2020年控制温室气体排放行动目标”。
低碳发展既是挑战也是机遇
解振华指出，中国的国情是人口多、资源相对不足，所有支撑经济发展的主要资源人均占有量不足世界人均水平的一半；中国的环境容量有限，生态很脆弱。资源问题、能源问题、环境问题已经制约了中国的发展，在这样的前提条件下，中国只有通过绿色低碳循环发展，提高现有资源的利用效率、能源的利用效率，发展新的能源，增加森林碳汇，才能最终来实现我国所确定的全面建设小康社会和可持续发展的目标。搞绿色低碳发展，这是中国的惟一选择。
他表示，低碳技术、低碳产业将是今后世界各国经济、技术竞争的热点，是世界各国都在抢占的制高点。中国在这个领域和发达国家差距并不大，应该抓住这个机遇来大力发展低碳技术、低碳产业，争取在今后的竞争当中占据一席之地。
对于企业来说，搞低碳技术、低碳发展，既是压力也是机遇，这可以促进企业搞技术研发，提高经济增长的质量、增加在市场的竞争力。
特别是一些出口企业，现在有些国家在搞边境调节税，就是收碳税，如果我国采取了积极的低碳技术，生产的是低碳产品，其实可以来应对这种单边的绿色保护主义，这是一个积极的行动，是一个极好的转变发展方式，调整自己的产业结构、产品结构的机会。
推进合同能源管理产业发展
近年来合同能源管理这些新型的节能服务模式不断引入我国，取得了很大成效，对节能减排和节能产业发展带来巨大贡献。
但也有节能服务公司反映，由于一些问题，比如说融资难，导致节能项目难以持续，诚信缺失导致合同毁约问题频发，影响了节能服务产业的发展。
对此，解振华指出，合同能源管理制度和合同能源管理产业，实际上是在节能减排当中完全采用了市场经济的办法，是非常好的一个制度。所谓合同能源管理就是有一个专业的节能技术服务公司，它为实施节能技术改造的单位或企业提供服务，它出资金、出技术进行能源审计，最后给它制定改造方案。同时，技术服务公司通过节能的回报取得经济效益。被技术改造的企业或者单位一分钱不花，最后得到的是节能效果和将来经过技术改造的设备，这对双方来说都是有利的，而且又培育出了一个新兴的产业，就是非常符合市场经济的制度和产业。
他表示，国家为了鼓励这个产业的发展、这个制度的实施，制定了很多激励和优惠政策，比如说对专业的合同能源管理公司减三年的税、免三年的税，对实行节能技术改造的项目，国家有财政补贴，而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押，银行给提供优惠的贷款。
由于这些政策的实施，这个产业发展非常快，增加了很多就业机会，而且对我国的节能减排也作出了应有的贡献，但是现在确实存在着一些困难。针对最近一次广州合同能源管理会议相关企业反映的融资难问题，现在有些银行已经开始设置新的贷款产品予以支持。
再一个就是诚信问题。据介绍，有些单位接受了合同能源管理公司的审计，制定了节能方案。当专业公司准备实施的时候，不让人家做了，自己承担改造的任务。从国家的角度讲，只要企业改造了，都应该鼓励，但作为一个单位，企业应该有诚信。像这种情况，企业应对技术改造公司提供一定的补偿。现在有关部门也在制定这方面的规定，支持合同能源管理公司在节能减排当中发挥更大的作用。
还有一个问题，国家有的政策，在有些地方还不知道，且没有实行。对此，国家发改委、国家税务总局准备就合同能源管理和节能减排有关的所有税收政策列一个名录，要大量地在税务和各个企业当中散发，此举意在让社会了解到，能够享受到哪些好的政策，进而能够加快推进节能减排，使合同能源管理的产业和企业能够很好地发展。
