9月23日，国家林业局根据中央“要把发展林业作为建设生态文明的首要任务”的要求，发布了《推进生态文明建设规划纲要》。《纲要》要求，未来将依托林业的资源优势，打造高效的生态经济体系。改造提升传统产业，大力发展特色产业，鼓励发展新兴产业，重点发展生态经济型产业，到2020年森林覆盖率达到23%以上，林业产业总产值达到10万亿元。
另外，《纲要》指出，未来将重点培育和发展木材及其他原料林培育、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游、林下经济、竹产业、花卉苗木产业、林产工业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业、沙产业等十大绿色富民产业，构建绿色产业经济发展框架。
记者查阅资料，2012年，全国林业产业总产值约为3.95万亿元。“对于2020年能否达到10万亿的预期目标，主要还是看统计标准的具体情况。”一位林业系统的人士告诉上证报记者，“《纲要》目前还只是中央的一份指导性文件，各地林业部门目前还没有具体政策出台。林业经济产值的统计标准还有待商榷，各省的统计标准还有比较大的差异。如广东地区在统计本省林业产值的时候，把家具制造、果品饮料加工等产业都归在林业产值中；有些地区将葡萄酒销售、森林养殖所带来的收益也算入林业产值中；而在山东地区中，上述产业都不算在内，甚至造纸所带来的产值也不在统计当中。而且林业部门在林下养殖、森林旅游、果品加工等行业与园林、旅游、农业系统还有很多重合的地方。”
对于相关企业的政策补贴，该人士说到，目前新的补贴政策还没有出台，未来肯定会对相关企业进行政策上的补贴和优惠，各地政府会根据当地具体情况制定相应政策。根据山东地区目前对开荒造林的企业每亩补贴400元的政策来看，未来直接涉及经济林产业、花卉苗木产业的企业或将受益。
值得注意的是，《纲要》中还触及了最近市场上火爆的云计算、大数据等概念。根据《纲要》，林业信息化将由“数字林业”步入“智慧林业”时代。云计算、大数据、虚拟现实、3S（RS、GpS、GIS）技术以及移动互联网技术将成为智慧林业的发展重点。智慧林业将在数字林业的基础上大力推进林业下一代互联网、林区无线网络、林业物联网建设。推进以遥感卫星、无人遥感飞机等为核心的林业“天网”系统建设。打造统一完善的林业视频监控系统及应急地理信息平台。同时，加大云计算、大数据等信息技术创新应用，推进林业基础数据库建设，形成全覆盖、一体化、智能化的智慧林业管理体系。
上述人士表示，智慧林业是林业系统中新一期发展规划的重点，争取能在2020年左右完成智慧林业建设的框架。目前3S技术以及移动互联网技术已经在林业信息化中基本成熟，能够实现准确的森林定位和及时的全网监控功能，立体感知技术也初见成效。而新兴的大数据、云计算技术尚还处于探索阶段，新一代信息技术的利用，将对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色增长，同时将对生产技术和业务工具进行改进，能够减少林业建设发展过程中的物质和能量消耗，实现循环发展，减少各种交易成本，提升林业发展的价值。
