夏天快到了，但光伏业的钟摆依然停留在冬季！
备受国内光伏业关注的欧盟“双反”(反倾销、反补贴)又有最新进展。来自海外媒体的消息显示，欧盟贸易委员古赫特(K arel de G ucht)将在当地时间本周三建议欧盟，对从中国进口的光伏产品征收惩罚性进口关税，以保护欧盟的光伏业。如果这一建议获得通过，那么6月6日前，欧盟可能会出台临时性措施，对从中国进口的光伏产品征收30%甚至更高的惩罚性关税。
欧盟惩罚性关税如箭在弦
欧盟是我国光伏产品最大的出口地，2012年占我国光伏产品出口份额的一半左右，前几年更是高达80%。“现在出口欧盟的光伏组件产品，毛利只有6%～8%左右，如果欧盟效仿美国出台惩罚性关税。中国光伏产品必须大幅提价，才能确保不亏。但如果大幅提价，中国光伏产品又失去了竞争力。因此，如果欧盟征收30%的关税，对中国光伏产业而言，无疑是一个重大利空。”晶科能源一位不愿具名的高层在接受南都记者电话采访时表示。
去年9月和11月，欧盟委员会分别启动针对从中国进口的太阳能电池板的“双反”调查，涉及中国光伏企业对欧盟出口金额高达210亿欧元(约合276亿美元)，是欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。美国的“双反”仅针对电池实施反倾销，但欧盟的双反调查却包括源头的多晶硅、硅片直至最后的光伏组件，因此，一旦欧盟认为中国光伏产品存在倾销、补贴行为并出台惩罚性关税，其对中国光伏业的影响，要远超美国“双反”。
布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济研究中心主任李-牧山浩石指出，欧盟现在已达成共识，即光伏问题主要是由中国产能过剩所引发。有了这样的共识，欧盟对从中国进口的中国光伏产品实施制裁几乎已没有悬念。
不过，由于欧盟光伏市场对中国产品依赖度较高，加上欧盟很多光伏设备和原材料生产企业从中国光伏制造业中获利匪浅，因此，来自欧盟内部的反对意见也十分激烈。
中国光伏业积极应对
欧盟地区是中国光伏产品的主要出口市场，在四五年前，中国光伏产品出口欧盟地区的份额占据全部出口份额的95%以上。2012年，受欧盟“双反”调查影响，中国出口欧盟市场的光伏产品规模和价格都出现了较大跌幅。统计数据显示，2012年全年，我国太阳能光伏产品对欧洲出口额为111.9亿美元，同比下降45.1%，但仍占我国光伏产品总出口额233亿美元的近一半。
不过，对于欧盟的制裁，中国光伏界早已有预期，并从去年开始就采取措施积极应对。英利绿色能源宣传部负责人王志新告诉南都记者，从去年开始，英利一方面与国内同行一道，积极通过法律途径进行抗辩和开展游说工作；另一方面，则在加大对国内市场和新兴市场的拓展力度，从而降低对欧洲市场的依赖度。2013年，英利预计在欧洲市场的营收，只占公司总营收的40%左右。
阿特斯公司全球高级市场总监张含冰则表示，阿特斯正准备考虑通过海外生产的方式来规避欧盟的制裁。据悉，阿特斯在加拿大有一个光伏组件工厂，产能达400兆瓦，现在这个工厂处于满负荷生产状态。这个工厂生产的产品出口到欧洲市场，就不需要缴纳关税。
长三角循环经济研究院院长杜欢郑告诉南都记者，中国光伏产业的发展不能全靠国际市场，现阶段最主要是培育国内的市场。光伏产业，可再生能源取代煤炭、石油等化石性燃料是一个必然趋势，但这也是一个比较长的过程，要全社会取得共识。“欧盟如果出台制裁措施，很可能引发国内光伏产业的调整。这需要靠市场手段解决，该倒闭的倒闭，该淘汰的淘汰。因为对任何一个产业来说，如果每家企业都赚钱，这个产业肯定是不正常的。因为一个产业是有社会平均利润的，有企业盈利，有企业亏损，这样才能保证竞争的状态。”
