李克强副总理在第七次全国环保大会上强调，要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。
在突发环境事件高发频发的态势下，风险防控理应被置于更加突出的位置，排查隐患，做好源头防控。四川省出台意见，对环境风险防控做出部署，顺应了这一要求。
中国环境报通讯员 王小玲 记者 曹小佳 成都报道
四川省政府近日出台了《关于贯彻国务院加强环保重点工作及环保“十二五”规划的实施意见》(以下简称《意见》)，明确了“十二五”四川环境保护的重点领域和重点任务。
将在6个领域着力
环保重点领域有哪些？《意见》明确，“十二五”四川环保的着力重点领域有6个，主要包括:
强力推进总量减排，突出减排重点领域。全面加强污染防治，继续强化工企业污染治理，积极开展城市污染综合治理，大力加强重点流域污染控制和湖库污染综合治理。加快推进农村环境保护，深入开展农村环境综合整治。切实加强生态保护，大力推进生态省建设。严格执行环境影响评价制度，大力推进规划环评，强化项目环评，加强过程监管和环保验收。大力发展环保产业，加强引导和规范，加快培育环保骨干企业，打造环保名牌产品，建设环保产业园区。
全方位防控风险
如何防控环境风险？《意见》特别强调，要着力加强环境风险防控。
强化环境风险全过程管理。健全完善环境应急管理体系，构建环境应急管理机制；建立省、市、县三级环境应急管理指挥平台，提高区域联防联控水平；在老少边穷地区、重点流域、重点区域建设流动环境应急预警监测系统。加强重点环境风险源和环境敏感点调查评估，对重大环境风险源进行排查，建立环境风险源分类档案、信息数据库和应急专家库；将环境风险纳入环境功能区划、环境影响评价、环境监测、环境执法等环境管理体系。
加强重金属污染防治。认真组织实施重金属污染防治“十二五”规划，调整优化涉重金属企业布局，提高行业准入门槛，积极淘汰涉重金属企业落后产能，开展农产品产地重金属污染综合防治，提升农产品安全保障水平。同时加强重金属环境监管，将涉重金属企业纳入重点污染源进行管理，建设省级重金属污染防控重点实验室，妥善处理涉重金属污染历史遗留问题。
严格化学品环境管理，加强危险废物污染防治。《意见》要求，落实化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制，加强持久性有机污染物(pOps)排放重点行业监督管理，强化危险废物环境管理，推行废弃电器电子产品回收处理，加强医疗废物和其他危废处置设施建设，到2015年，全省危险废物、医疗废物基本得到安全处置。
创新机制完善综合决策
如何提升环境监管能力？《意见》对进一步提升环境监管能力提出了明确要求。一是加强环境监测、监察能力建设，加强环境监测信息发布。二是着力提升环境信息统计能力，大力推进环境信息机构标准化建设，构建“数字环保”体系。三是着力提升环境科技支撑能力。
如何健全完善环保工作机制？《意见》强调，要开展好环保工作，必须进一步健全完善环保工作机制。
首先，要健全环境管理体制、完善综合决策机制。制订出台加强环保的地方性法规、政府规章和地方环保标准，把主要污染物总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估等作为区域和产业发展的决策依据。
第二，要落实环保目标责任。环境保护要实行统一监管、分工负责。要制订生态文明建设目标指标考核体系，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，实行环保“一票否决”。
第三，要实施环境经济政策。实施有利于环境保护的财政政策，实施有利于环境管理的经济政策，开展排污权有偿使用和交易试点，健全完善环境污染责任保险制度、排污收费制度、企业环境行为信用评价制度、银行绿色评级制度、资源型企业可持续发展准备金制度，探索建立生态补偿机制，落实岷江、沱江、嘉陵江等重点流域跨界断面水质超标资金扣缴制度等。
