建筑垃圾走向产业链 变罚金为信用金是关键
来源:更新时间:2012-05-25
“这台粉碎机价值2000万元,年产量200吨,但是一年下来只处理了10吨废料,那么多建筑垃圾都去哪儿了?”江苏首佳资源再生利用有限公司总经理梅峰说,过去一年里,由于各区都没有找到合适的处置堆放点,没有建筑企业愿意把垃圾送到这儿来,他一直在做“自家的生意”,靠自己的拆除公司带来的建筑垃圾来生产道板砖。
市区难找处置堆放点
崇安寺环卫所负责人向记者讲述了一个小插曲:某天晚上她在街头绿化带发现一袋装潢垃圾,原本想第二天早上再来处理,结果第二天一看傻了眼,垃圾已经堆成了小山。“建筑垃圾都倒到闹市街头来了。”她说,由于没有固定的堆放点,绿化带、马路边甚至垃圾桶都成了“天然垃圾场”。而居民也有委屈,稻香新村的黎阿姨说,“上次我家搞装修,问来问去也没有人知道垃圾该往哪里倒,只好花了200元钱从路边叫了个小车来运。”
这些只是“冰山一角”。据了解,无锡市每年需要处理的建筑垃圾数量保守估计也在1000万方以上,连年增加的建筑垃圾都哪儿去了?“目前最普遍的处理方法是填埋。”锡山区城管局市容科负责人说,填埋的建筑垃圾可能对地下水和空气质量造成污染,只有资源化利用才能从源头上解决这些问题,但垃圾堆在哪一直没有协调好。“目前市区还没有堆放点,只有24个容量在3万方左右的临时消纳场。”无锡市环卫处一位负责人说,临时消纳场相当于中转站,方便周围建筑企业就近运送,但市中心的土地资源非常有限,很难找到合适的地方来做大型堆放处置厂,这些小容量的临时消纳场很快就会被堆满,一些建筑企业和装修公司为图方便,会偷倒建筑垃圾。
立法完善资源化利用产业链
建筑垃圾通过粉碎,可以加工成为预制板、人行道板和市政园林需要的材料,质量不逊于其他材质,还能解决建筑垃圾“往哪儿去”的问题。“但现在最大的矛盾就是没有法律法规来规范和约束,规定建筑企业必须把垃圾集中运送到哪里,如何处置。”梅峰说,由于没有政府的强制措施,企业是不会花同样的处置费来把垃圾交给他,没有原料,粉碎机就无法开工。
“市里正在研究规范建立建筑垃圾的处置体系。”无锡市环卫处固废处理科负责人说,目前国内做得比较好的是邯郸、西安和深圳等城市,政府负责找堆放处置点,立法规范从运输到生产再到产品进入市场的过程,强制市政和园林部门优先采购此类产品,整个过程都实行企业化运作,最终形成一个健康完整的产业链。
变罚金为信用金是关键
“处置体系的建立有一个关键之处,就是建立对企业的信用约束机制。”梅峰说,建筑垃圾中钢筋、渣土和混凝土各有不同的用途,这些“原料”要从源头上分类,才能保证后续的生产正常进行。“企业不仅创造经济效益,还肩负着社会责任,要建立信用机制来约束。”他说,以往都是发现企业违规后才对企业进行处罚,相关部门应改变这种被动的方式,在企业开工前即核对工程可能产生的建筑垃圾量,按规定先缴纳一定的信用金,工程产生的建筑垃圾运送到处置点后,处置点核对数量,待工程结束,如果最初核对的垃圾量与送到处置点的数量符合,则退还信用金。