中国环境报记者文雯
他是大凉山的儿子，用坚强臂膀，守护着山水；
他是勇猛的斗士，用法的武器，与污浊较量。
伍华，一个地道的彝族汉子，他常说，自己是“大凉山的一只鹰”，要用自己锐利的“鹰眼”，紧盯着家乡的每一寸土地，“无论谁想亵渎这片土地，都逃不过我的眼睛。”
作为四川省凉山彝族自治州环保局环境监察执法支队支队长，伍华敢于向环境污染亮剑。对违法排污的企业，他绝不容忍；对隐瞒包庇的管理者，他毫不手软。
3年12万公里的跋涉，575件环境行政处罚案件，71件限产停产案件，他经手的案件没有一起被行政复议，他用行动向人民交出了一份实实在在的成绩单。
当得知自己获评CCTV2017年度法治人物时，即将步入不惑之年的伍华却没有过多的喜悦与兴奋。对他来说，这些荣誉并不是他出发的原因，但更加坚定了他前进的步伐。他所要守护的，是祖祖辈辈的家园，是美丽中国的绿水青山。
◤挺直腰杆、敢于担当，是环境执法人员应有的风骨和灵魂
凉山彝族自治州是中国最大的彝族聚居区，自古以来就是通往云南和东南亚“南方丝绸之路”的交通要道，也是长江上游重要的水源涵养地和生态屏障区。
近年来，由于资源能源的过度开发和部分企业的非法排污，凉山州不再是一片净土，留下了污染和贫穷。
在目睹了家乡发生的巨变后，伍华义无反顾地挑起了环境监督执法的重担。“过去不敢查的企业，我去查；不敢办的案子，我去办。”伍华暗自许下誓言，要做一名守护家乡净土的“卫兵”。
凉山州共有17个县市，经济发展涵盖39个行业，有近万个污染源，分布点多、线长、面广，且大多数矿山开采洗选企业和水电站位置偏远、山高路险。也正因此，凉山州环境监察执法工作面临着自然条件差，人员、能力不足等多重压力。
“环境执法程序违法也不行。”伍华在全面梳理工作流程后，将全面规范和统一全州环境行政处罚法律文书的式样，作为新官上任的“第一把火”。
同时，他严格按照《环境行政处罚办法》等法律法规授权和环境保护行政主管部门委托的执法范围，建立和完善了内部交流和沟通协调、案件审查移送等相关制度。
厘清了职能职责，理顺了执法程序，伍华却在实际执法过程中遇到了“拦路虎”。
某钢厂是凉山州第一排污大户，也是“12369”环境污染投诉的热点企业，一直是当地环境执法的老大难。
无数人劝说伍华，让他知难而退。
伍华关掉手机，带领凉山和西昌的环境监察执法人员连续一个月每天24小时值守在企业。通过全面深入、细致严谨的调查取证，形成了企业亟待整改的八大环境问题监察报告。最终企业缴纳了排污费，并投入两亿多元对环保设施进行技术改造。
在伍华的带领下， 2017年1月~8月全州环境行政处罚案件256件，与2016年同期相比增加675.76%，在全州范围内起到了“查处一件、震慑一批、教育一片、规范一类、保护一方”的良好社会效果，切实维护了人民群众的环境合法权益。
一些排污企业私下里称呼伍华是“华神”，说他执法太过严厉。对此，伍华说：“假如我在州支队的执法尺度上松一尺，下属6个大队及下辖17个县市的大队长就有可能在执法尺度上放一丈。”
“言思有则行必威”是伍华的座右铭。在他看来，挺直腰杆、理直气壮、敢于担当、违法必究，才是环境执法人员应有的风骨和灵魂。
◤只要是他经手的案子，都会被办成“铁案”，至今没有一件被行政复议
在2016年四川省环境监察执法工作座谈会上，省环保厅环境监察执法总队长雷毅这样评价：“伍华同志在支队班子不健全、在岗人员不足、只有1辆执法用车的情况下，用3年时间，把凉山州环境监察执法工作从全省倒数的位置，一跃升至环境行政处罚和排污费征收工作在全省21个市州中均名列第二名，取得这样的工作成绩，实属不易。”
雷毅表示，伍华最大的优点在于认真二字，“认真钻研、认真工作，有谋划、有方法、有创新”。
而在伍华同事眼中，只要是他经手的案子，都会被办成“铁案”，至今没有一件环境案件被行政复议。
“没有正确的调查也就没有发言权。”伍华认为，办铁案，是对优秀环境监察执法人员的最高要求。
一次，环境执法人员在凉山州会理县一家铅锌矿现场检查时，发现了环境违法问题。伍华随即开展了对涉案企业的详细调查。他们走访了企业周边的群众，调取了国土、安监、农业等相关部门的涉案文档资料，详实的视听资料和完整的证据链，让涉案企业无可辩驳。
凉山州环境监察执法支队执法人员高玲感叹说：“伍哥执法办案不光靠勇猛，更靠实力。”
伍华对工作认真又上心，妻子刘成瑶经常在深夜醒来，发现他在翻书找法条，钻研环保知识。“只要是与环保有关的，他都特别用心。”
“他的手机就是一个环保移动咨询台。”凉山州环保局信息中心主任乐松说，伍华已经成长为环境监管执法的专家型基层干部。县党委、政府的领导也经常给他打电话，咨询环保工作方面的事情。
短短几年间，伍华凭借着用心钻研的劲头，在执法过程中迅速成长，成为四川省环境科学协会环境监察委员会委员、凉山州法律人才库专家。
◤监管与服务相结合,环保工作社会满意度明显提高
执法路上时常是山路，崎岖难行，一边是千丈绝壁，一边是万丈深渊。然而伍华从来没有退缩过，他开玩笑说，环保工作也是一种积德行善。对环保的热爱一直是他前进的动力，工作中，他也不忘积极探索创新环境监察执法方式。
2016年，伍华带领队伍深入开展“双随机”监察、“问诊式”检查和“问责式”稽查，历时4个多月，对全州17个县市逐一进行了环境监察执法工作大检查，并就检查情况分别形成了履职清单、问题清单、隐患清单、责任清单和整改清单“五张清单”，得到了省级环保督察组的高度肯定。
他还创新性地建立了“凉山州水利水电项目环境执法现场监察单”，解决了以往环保部门对水电站环境监管不到位、难到位的问题。
在他们的努力下，2016年，凉山州环境质量整体得到提升，主要流域金沙江、安宁河的水质均达到或优于Ⅲ类水质标准，17个县市环境空气质量均达到或优于二级，出境断面水质达到地表水Ⅲ类水质标准。全州未发生一起突发环境事件，环保工作社会满意度明显提高。
“环境执法人员应坚持环境行政处罚与教育相结合，监管与服务相结合。”为此，伍华多次组织开展全州环境监察执法岗位业务培训和竞赛，邀请检察官、法官、政府法制部门负责人等老师授课，大幅提高了全州环境监察执法人员的业务素质和执法水平。
为切实解决公众与某钢厂污染防治工作信息不对称的问题，在伍华的积极推动下，这家企业积极敞开大门，通过开展“环保开放日”等社会活动，不仅搭建起与公众的沟通交流平台，也消除了公众对污染的担忧和对环保部门监管不力的质疑。
2016年，环境保护部和四川省环保厅都未接到群众关于凉山州“12369”的环保举报投诉。
“大美生态世代传承、江山如画是我心言。”伍华深情地说：“这就是我的中国梦、环保梦。”他以荣誉为新起点，坚持做一名有情怀、有态度、有作为的环保人，“要让父老乡亲在宜居的生态环境里幸福生活，为美丽中国守护好长江上游生态屏障的这片绿水青山。”
