能源局近日发布了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》。其中明确了光伏市场情况科学监测评价体系。评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级。监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。
光伏发电市场再获新规对症“弃光”顽疾
光伏装机容量排名世界的中国，开始重视对光伏发电市场环境的监测。国家能源局印发了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》，旨在推动光伏发电建设运营环境不断优化，引导企业理性投资，促进光伏产业健康有序发展。一时间，伴随今年前三季度可再生能源消纳状况转好而暂时偃旗息鼓的弃光限电问题，再度成为了社会关注的焦点。
光伏发电市场环境监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。监测评价体系将采取综合评价与约束性指标判定相结合的方式。综合评价由各项竞争力评价指标和风险评价指标进行评分加总，两类指标的权重均等，对各个地区的普通地面电站和项目进行监测评价。
国家能源局按省级行政区域开展光伏发电市场环境监测评价工作。其中，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度、竞争性配置项目补贴平均降幅和地方政府补贴力度等六项指标。国家能源局有关负责人表示，监测评价结果是国家调整完善光伏行业管理政策、引导太阳能资源有序开发的重要依据。
弃光程度将作为评价光伏市场环境的重要标准之一，对于地区年度指导规模的下达产生决定性影响。对于存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域，按资源区分别进行评价。据了解，该评价体系统筹考虑各地区开发市场环境和投资运营风险，由竞争力和风险两类评价指标组成，评价结果分为绿色、橙色和红色3个等级。其中，绿色表示市场环境较好，橙色表示市场环境一般。
通知规定，评价结果为红色的地区，能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模(国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外)。业内认为，国家实施的政策都以促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和度电成本下降为目的。通过政策促进和规范要求，将全面加速企业技术升级，以促进应用端度电成本下降。
至此，“严格控制弃光严重地区的光伏发电新增建设规模”，终于获得明确制度保障，成为了戴在光伏企业头上的一顶紧箍咒。通知还提出，定期发布监测评价结果。监测评价采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式开展。此后，光伏发电市场环境监测评价具体工作将由国家可再生能源信息管理中心负责，按季度统计发布动态监测数据，由国家能源局每年一季度发布上年度监测评价结果。
实际上，截至目前，浙江、山东等省已出台相关措施，对本地区光伏建设指标进行调整，收紧行业发展门槛。在一系列的“明确”、“加强”、“考核”之下，相信我国光伏行业会向着更为理性、有序的方向不断前进。同时，补贴下调、光伏平价上网是必然趋势，拥有技术促进光伏发电系统度电成本下降的企业将会逐渐受益。
