近年来，关于加强整治餐厨废弃物管理的政策、文件相继出台，推动了餐厨废弃物处理处置的市场化进程，使之成为近年来垃圾处理行业炙手可热的议题之一。浙江省海宁市为推动新一轮“六城联创”，将致力于餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理，并将其作为发展循环经济的一项重要工作来抓。
日均产生餐厨废弃物80吨以上
餐厨废弃物，是指在食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物,约占城市生活垃圾总量的10%。
餐厨废弃物主要来源于餐饮单位，据市卫生监督所掌握的数据，截至2012年8月，我市在卫生监督所办理卫生许可证的餐饮单位有2840家，其中餐饮企业2186家、食堂654家（其中学校126家、建筑工地49家、企事业单位479家）。餐厨废弃物日平均产量估计在80吨以上。
海宁市目前在餐厨废弃物主要流向为：一是通过地沟流入污水管网；二是混入其他生活废弃物作填埋处理或焚烧处理；三是喂养生猪；四是回收加工成“地沟油”。其中餐厨废弃物流向的主要渠道是作为猪饲料，市区经常可以看见到餐饮店回收泔水的电瓶车。我国的餐厨废弃物（泔水）的无害化处理率普遍较低，部分餐厨废弃物通过各种途径重新进入食物链，不仅对环境造成了污染，也对人体健康产生较严重的危害。
海宁市在餐厨废弃物资源化方面，进行过市场化运作的尝试，一家民营企业将餐厨废弃物回收后转化生产为工业原料油，每日收集废弃食用油脂约10吨，经提炼后生成约2吨工业原料油，每月销售约65吨，出售给油脂厂用以加工硬脂酸、脂肪酸、油酸等。
“收集难”成为关键问题
在餐饮废弃物管理过程中，有三大环节：分类、收集、处置。实际上，至今我市在这三个环节上都步履维艰，城管执法局相关负责人介绍，曾经对学校食堂和机关事业单位尝试过餐厨垃圾分类，但后续的运输、处置，以及处理餐厨垃圾场地的设置，都存在很大难题，以至于现在垃圾分类浮于表面。
目前面临的最大问题还是集中收集问题，城市餐厨废弃物在实施集中收运前大部分被私人拉运，用来喂养生猪，废弃物产生单位向收运人收取一定费用，这是餐饮经营单位尤其是大型单位的利润点之一。实施集中收运后，餐厨废弃物被无偿收运，甚至还要向其收取垃圾处置费，因此集中收运会受到部分单位抵制，收集难由此成为管理中的最大难点，造成餐厨废弃物不能“应收尽收”。
收集不力也会引发另一个难题，就是导致处理企业开工不足，生产成本进一步提高，企业运行困难。
制度与工程两手抓
城管执法局负责人介绍，目前已起草完毕《海宁市餐厨废弃物处理工作意见》和《海宁市餐厨废弃物管理办法》，进入市政府审批程序，希望尽快出台后，用制度来界定餐厨废弃物产生、收运、处理等各环节责任主体和权利义务，确立行政执法主体和处罚依据，明确餐厨废弃物实行统一收运、集中处理和申报审核制度。为依法严格管理和深入推进餐厨废弃物集中处理工作提供依据。对不配合参加统一收集处理，而将餐厨废弃物流入食物链环节的餐饮单位可能予以处罚。
同时，着手建设餐厨废弃物处理工程，引入市场机制，开展餐厨废弃物处理项目的招标工作。长期以来，环保产业被视为典型的政策法规驱动型产业，特别是还处于市场化初级阶段的餐厨垃圾处理业，未来将研究制定我市餐厨废弃物收运、处置费财政补贴以及土地划拨等相关优惠政策和措施，调动社会资金参与餐厨废弃物处理设施建设和运营的积极性。相关部门正在进行餐厨废弃物处置项目的调研工作，初步建议一期建设日处理餐厨废弃物50吨、地沟油20吨左右的处置厂，项目用地约25亩，投资约5000万元，实现收、运、处一体化运行。
减少浪费 变废为宝
餐厨垃圾治理的目标就是要将餐厨废弃物无害化、资源化。目前，资源化利用和无害化处理的技术路线总体分为饲料化、肥料化和能源化三种。由于饲料存在同源性风险，政府并不鼓励；而肥料面临市场销路等问题；相对而言，工艺相对复杂、投资成本较高的能源化路线更受地方青睐。这主要是将餐厨废弃物进行厌氧消化后，产生沼气，再进行沼气发电。今年7月，我市《“十二五”节能环保产业发展规划》发布，其中提出，“鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥”。
治理相关负责人认为，长期而言，餐厨废弃物处理的核心问题应在于通过教育、培养，使居民形成良好的生活与饮食习惯，从而实现餐厨废弃物减量化；短期而言，餐厨废弃物处理的核心问题应为合理的餐厨废弃物回收体系、垃圾处理能力建设，以及相关法律法规的制定和执法力度的加强。让全社会了解加强餐厨废弃物管理的重要性和必要性，逐步培养餐饮企业和广大市民垃圾分类存放的良好习惯，为下一步实现餐厨废弃物统一收运、集中处理、规范管理奠定基础。
宁波模式
苏州做法
宁波的餐厨废弃物处理体系走在全国前列，已经形成了独特的“宁波模式”。早在2006年12月，宁波市就出台了《宁波市餐厨垃圾管理办法》，形成了政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作的管理模式。宁波市中心城区3000多家餐饮服务单位中，2400多家餐饮服务单位已与各区环卫部门签订了餐厨垃圾委托收运合同，餐厨垃圾集中收运签约率为80%左右。
宁波开诚生态技术有限公司是中国第一个规模化城市餐厨废弃物处理基地。处理环节主要分两步：首先通过前期分拣，将生活垃圾等无机物分离出去，留下油脂和固体有机物；第二步就是将分拣后的餐厨废弃物经过蒸煮压榨、油水分离等工艺，将分离出的油脂经精炼系统，制成工业油脂；有机物则通过厌氧发酵产生沼气并实现热电联产；同时产出复合饲料、废渣废水进行再处理。
在苏州，300吨剩菜剩饭每天发电8000度。2010年3月起，苏州实施《苏州市餐厨垃圾管理办法》。在对餐厨垃圾的处置过程中，会产生大量沼气。而在此之前，这些沼气都是作无害化处理的，现在这些沼气都被充分利用起来并转化为资源。在与江南大学进行合作后，苏州市餐厨垃圾产沼气量已从40立方米/吨提高至100立方米/吨。沼气经加压发电，经提纯产生天然气。
