国家发展和改革委员会副主任解振华９日说，为缓解资源能源约束，发展循环经济，保护环境，应对气候变化，中国将大力推动农作物秸秆在农业领域的循环利用，积极发展以秸秆为原料的加工业，有序发展以秸秆为原料的生物质能源。
解振华在合肥召开的全国农作物秸秆综合利用现场经验交流会上说，中国秸秆综合利用取得积极进展，除秸秆还田、秸秆饲料等农业领域的应用外，工业原料和清洁能源的原料的利用量不断增加。
去年中国农作物秸秆产量达７亿吨，如果全部变废为宝，合理开发利用，可增加农民收入，节约和替代大量的木材和煤炭等资源，还可以减少大量温室气体的排放。
解振华要求全国各地合理规划，根据当地秸秆资源条件和市场需求，合理布局，避免低水平重复；对不同用途的秸秆综合利用，研究制定切实可行的价格、补贴、税收优惠政策，建立有效激励机制；加大科技投入力度，力争在农作物秸秆加工利用装备、资源化利用工艺技术等方面取得突破性进展；以秸秆综合利用优势企业为龙头，形成收集、运输、储存、利用一体化，促进秸秆综合利用产业化。
据农业部副部长陈晓华介绍，１９９２年，国务院决定在全国农区重点省份实施秸秆养畜示范项目。去年，全国秸秆饲用量达到２．２亿吨，实现农业种植业和养殖业的可持续发展作用明显。
中国每年７亿吨秸秆中氮、磷、钾含量分别达３００多万吨、７０万吨、７００万吨，相当于全国目前化肥施用量的２５％，是重要的有机肥源。对畜牧业来说，７亿吨秸秆营养价值相当于近２亿吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。
大力发展秸秆肥料、秸秆饲料和以秸秆为原料的能源，有利于缓解中国资源能源短缺矛盾，促进农业生态平衡，建设高效生态的现代农业。
目前，中国部分地区在利用秸秆生产沼气，以秸秆为原料栽培蘑菇等食用菌、造纸、生产人造板、秸秆发电、秸秆堆肥等领域取得了进展。
为加快推进秸秆的资源化、商品化应用，节约资源、保护环境，增加农民收入，国务院办公厅去年发文要求各地加快秸秆综合利用，力争到２０１５年，全国秸秆综合利用率超过８０％。
