垃圾收费改革倾向实行“按袋计量”，明年启动立法
“按袋计量”还是“随水征收”？广州最快2014年面临垃圾收费方式改革问题。11月1日，广州市城管委总工程师鲍伦军在南方都市报社区论坛上透露了上述消息。昨日，他在广州市生活垃圾分类技术交流会上称，广州倾向实行“按袋计量”。垃圾收费改革立法明年启动，同时进行详细的成本测算。届时，城管部门会联合物业部门举行听证会，广泛征求市民意见。
现行缴费模式“不公平”
11月1日，鲍伦军在南都社区论坛上主动透露了广州垃圾收费要改革的信息。昨日，鲍伦军在广州市生活垃圾分类技术交流会发言中，又提起广州的垃圾收费制度。
“广州现行垃圾收费模式2001年出台，每户每月收取10元清洁卫生费和5元垃圾处理费，后者由物业和街道代收。但现状是，5元垃圾处理费非常难收，老城区收到9成多，新城区和城中村，最差的才收到20%，”他称，按照广州常住人口户数计算，广州光垃圾处理费(5元/户/月)要收3亿元，“可事实上，垃圾处理费全市一年才收上来6000多万，才两成。”
“这种模式的缺点显而易见，对老百姓不公平，交与不交一个样，扔再多垃圾，一户一个月也是交15元，出国2个月不在家也要交15元；对环卫行业从业者也不公平，一方面环卫部门没权力强制市民交费，上级部门还要强制环卫部门把环境搞好。”他总结，传统垃圾收费方式没有体现“谁污染谁付费，多污染多付费”原则。
各级政府垃圾费“层层包干”
本轮垃圾分类试点共三种模式：专袋投放、垃圾不落地、按袋计量。“三种模式不能互相割裂，”鲍伦军称，配合改革的相关约束制度已经启动。
“政府跟区政府的约束办法就是生态补偿机制，同一个区不同街镇也要给终处理设施所在镇街付费，让设施所在地真正获益，”他解释，到时市政府会给区政府垃圾费包干，区政府估计也会把减量任务分解到街道，“层层包干”，垃圾产生量超标，就要按照1.5甚至2倍垃圾处理费付费，减量了结余的包干垃圾费就归区街，就是一种变相的奖励。
“政府对市民的约束思路就是"按袋计量"，把垃圾排放量和垃圾费挂钩，”鲍伦军称，垃圾收费改革立法明年启动，同时进行详细的成本测算。
“垃圾袋购买点怎么设，谁来收费，怎么监管，力争明年底拿出方案，”鲍伦军称，伴随按袋计量立法，还要配套制定三个办法：垃圾袋的制作与销售管理办法，垃圾处理经费的征收和使用，乱丢偷倒的取证和处罚办法。
监督措施
小区垃圾分类 明年开始验收
鲍伦军还透露，市固废办明年将对小区实行垃圾分类申报验收制度，各区(县级市)城管部门要事先对垃圾分类情况进行验收，对符合条件的小区向市固废办提前申报验收，市固废办对小区生活垃圾分类率、知晓率、收集率达到70%以上的小区进行全面验收，通过市固废办验收的小区向社会公开，接受社会的监督，暗检将不定时对这部分小区进行抽查。达不到分类要求的将取消合格资格，各单位将通过小区的数量和质量作为垃圾分类项目的成绩。
