大气污染黑名单是压力也是动力 治理不可一蹴而就

hbzhan内容导读：国务院办公厅日前下发《大气污染防治行动计划》提出，国家每月公布空气质量差的10个城市和好的10个城市的名单。空气质量排行榜，是压力也该是动力。如何公布“大气污染黑名单”更靠谱成当下舆论的聚焦点。环保部有关负责人日前向媒体发布了2013年8月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。结果显示，8月空气质量较差的前10位城市是邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定和廊坊。环保部的这份数据，让人想起国务院办公厅9月12日下发的《大气污染防治行动计划》，《计划》提出实行环境信息公开。国家每月公布空气质量差的10个城市和好的10个城市的名单。对于公布空气质量的做法，环保部污防司副司长汪键表示，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府。“空气质量排名”，无疑是大气污染防治“国十条”的一记狠招。以往各地空气污染的治理多是地方政府的“内部事务”，空气治理好不好，地方政府往往报喜不报忧，民众对于本地空气治理的真实情况缺乏了解。各地的空气治理缺少一种横向的比较和竞争，大家都在比招商引资、城市建设这些光鲜的成果，而坐视空气、水、土壤等基本生存环境的恶化。在国家层面每月公布“空气质量排行”，这一措施值得期待。一方面，榜单能让公众对全国空气质量有一定的总体认知；另一方面，每月的排名也是对地方官员环保政绩的一次展示，并能作为追究官员环保责任的科学依据。“大气黑名单”如何更靠谱？从8月份的情况看，起码当有两个前提：一是给各城市定一个相对公平的标准值，从标准分值波动看每个月大气情况的变化，给落后者以鼓励，给先进者以压力；二是强化区域联防联控的责任，在问责“十差”城市职能责任的同时，也不应忽略大气防治的区域责任。此外，也有专家提出从目前公布的情况来看，这份榜单还存在两个先天不足。个不足是榜单容量太小。全国有600多城市，榜单却只公布好和差的，其他未上榜单的城市该如何界定？如只公布“十差”，那些虽未上榜但污染程度也不轻的城市就不会承受被点名批评的压力，也缺乏环保投入的动力。第二个不足是榜单缺乏相应约束力。环保部污染防治司副司长汪键说“老排在后一个，那市长你自己看着办”。显然，风险就在“看着办”里面了，“看着办”到底该“怎么办”是个疑问。因此，我们还应该进一步完善空气质量排行机制，大限度地发挥榜单作用。一者，将所有城市都纳入监控体系，并每月公布其空气质量状况，让每个市民都能对自己城市的空气状况心中有数，也对榜单上未列入的“十差”落后城市形成鞭策压力。二者，要将“空气榜单”与政绩考核挂钩，对空气污染重灾区里不履行环保职责的主要领导进行问责，让“市长看着办”变成“不办不行”。hbzhan结语：此次《大气污染防治行动计划》不仅提出了大气污染防治的具体指标，而且还推出十个方面具体措施，目标明确、内容详实、措施有力，充分体现了新一届中央政府防止大气污染的坚定决心。分析人士指出，在大气治理一揽子措施之下，空气质量有望得到改善。但是，大气治理是一个漫长的过程，不会一蹴而就，不能期望政策出台后短期内空气质量就会有明显改善。