总结十二五大气治理成果 展望十三五编制规划
2015年是“十二五”的收官之年也是“十三五”的编制之年。在这样一个交替的关键时期，大气环境治理都完成了哪些目标？对下一个五年计划又有怎样的打算呢？“十二五”大气治理成果火电机组掀起大范围改造完成火电机组新建或改造脱硫设施达3.2亿千瓦，脱硫机组累计达8.2亿千瓦，占全国煤电总装机容量96%；火电机组新建脱硝设施达6.6亿千瓦，脱硝机组累计达7.5亿千瓦，占煤电总装机容量87%。完成煤电行业超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦。钢铁水泥节能减排成效显著2011—2014年，全国淘汰钢铁1.55亿吨、水泥6亿多吨、造纸3266万吨，分别是“十二五”目标任务的1.6倍、1.6倍、2.2倍，“十二五”前四年，单位工业增加值COD排放强度下降36%，单位工业增加值氨氮排放强度下降40%。全国单位GDP能耗累计下降13.4%，单位GDP二氧化碳排放累计下降16%左右，单位工业增加值的用水量降低24%。废气处理设备逐年增多我国的废气治理设施与能力在一步一步完善，全国废气治理设施数量规模由2011年的216457套增加至2014年的544230套，且主要是除尘设施数量的增加。而随着设备数量的增加，我国废气治理设施整体处理能力也在不断提高。四项污染物排放量继续较大幅度下降“十二五”前四年我国主要污染物化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。2015年上半年，四项污染物排放量继续较大幅度下降，其中前三项污染物排放量已提前实现“十二五”规划目标。空气质量变好蓝天白云增多2015年上半年，全国PM10浓度同比下降了8.5%，74个重点城市平均下降17.1%。大气污染防治的重点区域京津冀、长三角、珠三角PM2.5平均浓度同比分别下降了22%、16.2%和20.5%。二氧化硫、氮氧化物的浓度也都有所下降。公众从感官上也觉得空气质量变好了，蓝天白云多了。“十三五”大气污染减排的相关规划正在紧锣密鼓地制定。“基本的思路是实行大气质量改善和总量减排双约束，以大气环境质量改善为核心，分区分类，减排。其实质就是如何落实‘大气十条’。要始终坚持衡量总量减排是否成功的4个标准，即大气环境质量是否改善，环境基础设施是否建成并稳定运行，环境监管硬件水平是否提高，环保参与综合决策能力是否得到强化。”环境保护部污染物排放总量控制司司长刘炳江在此前召开的“十三五”大气污染减排基本思路与技术路线研讨会上表示。除了可能新增总量控制指标，这次会议还透露，在环境质量改善的目标前提下，“十三五”期间，总量分配模式也可能有所改革，考虑在行政区域分配细化程度、行业总量管理等方面做出调整；重点行业总量减排要持续推进，尤其是对于钢铁等无组织排放比较突出的行业，“十三五”期间将着重考虑；另外，能源替代也将是污染物减排、空气质量改善的主要着眼点，有关专家表示，能源替代将是我国全面改善大气环境质量的一个机遇，接下来的5年不应错失。
