VOCs治理政策落地提速 三条主线可重点关注
从“十二五”到“十三五”，VOCs治理政策体系经历了一个从无到有的过程。我国陆续出台多项相关政策及法规助力VOCs治理，如《重点区域大气污染防止“十二五”规划》、《挥发性有机物污染防治技术政策》、《大气污染行动计划》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《挥发性有机物排污收费试点办法》等多项政策和措施。但从治理效果来看，虽然政策不断落地，力度不断加强，成效却并不明显。据环保部监测的2015年第三季度74个重点城市，空气质量超标天数比例超过20%的城市占比例达43.3%，其中超标比例超过50%的达6.8%。雾霾的经久不散，已对民众生活造成影响。为此，“十三五”规划将VOCs纳入总量控制指标，在总量控制标准的强制约束下，将助推VOCs治理进度的加快。规划提出，VOCs在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。中国化工环保协会会长周献慧日前也表示，在工信部、财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减计划》后，相关机构正在编制涂料、胶凝剂、橡胶等行业的VOCs控制方案，制定行业削减路线图以推进VOCs治理。此外，相关部门也在开展重点行业VOCs测算，加强化工行业大气污染物排放标准研究。她还透露，今年10月份即将发布《石油和化工行业绿色发展行动计划》，到2020年，重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。有从事VOCs行业人士表示，VOCs控制难在行业太细分，每个行业的企业不集中，行业总排放量大，但具体到一个个企业排放量就不大了。而不同行业又有各自的特点，需要定制化开发不同的方案。对此，有专家建议，研究不同行业的VOCs排放特征，借鉴国外的政策体系制定经验，建立具有行业特征的VOCs排放标准体系，使政策体系更为系统化；针对不同行业各异的VOCs污染特征提出有针对性的VOCs污染防治技术政策，完善VOCs污染控制体系。众所周知，电厂脱硫脱硝的治理市场已经相对饱和，政策驱动下的VOCs治理将成为“十三五”期间新增的大气污染治理市场，市场空间将远超传统大气污染物治理的市场规模。海通证券分析师认为，到2020年，预计工业源VOCs减排控制带来的市场空间为1809亿元，其中含VOCs产品的使用和排放环节的减排需求为759.22亿元，占总需求的41.53%。另外VOCs监测市场价值估计为48.65亿元。有分析师建议，VOCs治理重点关注三条主线：一是VOCs监测和治理，可关注联手解放军防化院开展VOCs治理的先河环保、收购嘉园环保进军VOCs监测治理的汉威电子、VOCs监测治理聚光科技、雪迪龙；二是环保材料，如神剑股份、万华化学；三是功能材料，如元力股份、贵研铂业。蓝海虽大，但短板仍存。“VOCs监测、治理设施的运营专业性要求比较高，业主单位一般缺乏具备相应专业技能的人才。由第三方公司负责运行可以更好地保障运行效果。”中国环境科学学会VOCs污染防治专业委员会秘书长叶代启表示，在VOCs排放的集中区域和工业园区治理VOCs，采用溶剂提纯回收、活性炭吸附净化-集中回收再生等方式，由第三方公司负责管理和运行比较合适。因此，第三方运营服务将会成为今后VOCs监测、治理的发展趋势。“但是，在推广第三方监测、治理模式时，需要完善VOCs监测、治理技术规范体系，对第三方公司进行考核、评估，淘汰技术能力差的监测、治理企业，防止出现市场混乱现象。”叶代启强调。
