据媒体报道，2017年以来，江苏省苏州市完成“散乱污”企业（作坊）整治4.7万家，其中整治提升1.9万家，依法关停2.8万家；腾出发展空间7.35万亩，其中复耕复绿面积近0.9万亩。不仅优化了生态环境，而且有效维护了群众环境权益，还腾出了环境与土地空间，保障和促进了经济社会高质量发展。
苏州以“散乱污”整治为切入口和发力点，推动污染防治攻坚战向纵深推进，形成了一招多赢的喜人局面。究其原因，关键是抓住了治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点，坚持因地制宜、对症下药，有效保障了环境保护与经济发展比翼齐飞。其理念与做法值得研究与借鉴。
苏州开发强度高、资源约束紧、转型任务重，以全国0.09%的国土面积创造了全国2.1%的GDP，环境压力可想而知。加之一些小企业小作坊没有秉持和践行绿色可持续发展的理念，治污措施依然在低水平徘徊，也加重了环境负荷。
按照整治提升与依法关停相结合的思路，苏州全面实施“散乱污”整治，倒逼产业提档升级或者淘汰退出，腾挪了发展空间，也铲除了产业和环保的“黑尾巴”。在此基础上，充分利用“三优三保”等土地创新政策（即通过优化农用地结构保护耕地、优化建设用地空间布局保障发展、优化镇村居住用地布局保障权益），让环境、土地、镇村经济、群众获得感等各项效益实现最大化，反过来又激发了各地各部门凝心聚力推进治污攻坚的动力与活力，形成了良性循环。
对于苏州“散乱污”整治的经验和做法，一些人认为各地经济财力存异、产业结构有别，很难学得来。但如果能站在更高更广的视角，系统看待治污攻坚与高质量发展的辩证关系，不仅能够在理念上获得启发，还能够对两者之间和谐共生、互促共进的关系有深刻的体会。这正是我们需要深刻认知和充分把握的。如果苏州在整治“散乱污”时仅仅依赖大量资金投入推进，无论政府财力如何雄厚，恐怕都难以为继。正是围绕保障和优化经济社会高质量发展，想办法谋出路，找到并撬动了治污攻坚与高质量发展的交汇点，才调动了各方面的积极性和创造性，变被动治污为自觉治污、主动作为，这才是关键所在。
苏州“散乱污”整治，虽然是当前治污攻坚与促进高质量发展有机结合的个例，但却带给我们诸多启示。归纳起来，主要有三方面。
一是治污攻坚要着眼于发展，抓住治污与高质量发展互促互利的结合点。环境污染是经济社会发展的产物，污染问题不解决，高质量发展就失去了依托，反之亦然。因此，无论抛开治污谈发展，还是抛开发展谈治污，都是片面的。应从促进高质量发展的角度推进污染防治攻坚，这不仅能够调动各级生态环境部门的积极性，更能够激发各级党委政府的工作热情和干劲。试想，借力治污攻坚，赢得了高质量发展的先机，不仅推动当地经济发展了，而且环境也改善了，群众获得感幸福感也增强了，何乐而不为呢？
由此说来，打好污染防治攻坚战，就要秉持优化高质量发展的理念，让治污攻坚成为高质量发展的助推器。在这一过程中，务必要结合本地经济社会发展的特点，分析治污攻坚的难点，梳理影响高质量发展的痛点，找准治污攻坚与高质量发展互促互利的发力点。比如，加快推进高污染落后产能淘汰，为新兴产业腾出或预留了建设空间，就是为服务高质量发展拓土开疆，否则土地和环境容量趋于饱和，哪里还有扩容增效的余地呢？
二是治污攻坚要多策并用，增强治污攻坚与高质量发展的实效性。笔者认为，治污攻坚要实现事半功倍的效果，关键在于围绕经济社会高质量发展，坚持多策并用、多措并举，让更多参与方看到希望、尝到甜头。这就要在全面掌握环保政策要求的基础上，详细了解土地性质、功能区划、产业规划等基础要素，准确把握并用足用活发改、经信、国土、农业、水利等方面政策要求，把各方面能够互惠的优势聚拢起来，并确保尽可能多地让相关方能够分享胜利果实。
如此一来，不仅解决了生态环境部门单打独斗的被动局面，而且会凝聚多方面力量，确保更加顺畅高效地推动打好污染防治攻坚战。比如苏州“散乱污”整治与“三优三保”等多项政策紧密结合起来，各级政府及经信、国土、农业、水利、安监等部门感受到了“散乱污”整治后，在落后产能淘汰、新旧动能转换、土地置换、河湖蓝线管理、耕地保护、安全隐患治理等方面所带来的环境效益、社会效益和经济效益，因此会更加积极参与到污染防治攻坚战中去。
三是治污攻坚要因地制宜，确保以高质量生态环境优化经济社会高质量发展。实现生态环境高质量务必做到因地制宜，在增强治污攻坚的针对性和科学性上下功夫。要防范囫囵吞枣式地落实有关生态环境保护的政策部署，也要避免生搬硬套其他地区的经验做法，务必要严格按照“三线一单”的要求，以及产业布局规划、相关功能区规划等规定要求，统筹考量生态环境治理在优化本地经济社会发展中的优势与不足，查缺补漏、扬长补短，确保治污攻坚在推动高质量发展中发挥好引领作用。
此外，在治污攻坚推进经济高质量发展的过程中，要严格防范“一刀切”。哪些产业要重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升，要加强细分甄别、分类施策。对于生产工艺落后、治污措施滞后、环境污染问题突出的“散乱污”企业（作坊），必须依法从严整治。对于尚不属于落后淘汰类行业企业或生产工艺，且具有整治提升条件的企业，就要加强服务指导，促进企业可持续绿色发展。与此同时，还要不断深化“放管服”改革，尽最大努力为企业提供更加便捷的服务，让企业有更多精力投入到生产经营活动中。
