今年早些时候在东南亚最大城市雅加达发生的洪水悲剧地提醒人们，城市脆弱性造成的人类代价。在 Citarum 河上的堤防破裂后，一些地方的洪水高达 1.6 米。超过 1700 人被用筏子疏散或通过肮脏的洪水涉水到安全地带，有些人还带着他们的小孩。五个人失去了生命。
这些洪水只是雅加达一系列日益频繁和破坏性的洪水事件(1996、2002、2007、2013 和 2020 年)中的最近一次。洪水经常使城市陷入停顿，夺走生命并暂时使数百(如果不是数千)居民流离失所。印度尼西亚一般保险协会报告称，2020 年元旦洪水使保险公司损失了 7900 万美元的索赔。
雅加达首都特区的省政府和国家部委长期以来一直在大量基础设施干预措施上投入信心和金钱：海堤、堤防、河道调直、防洪闸和旨在控制和疏导不规则水域的圩田系统。
今天这种基础设施方法在洪水管理中的主导地位部分是路径依赖问题，反映了荷兰殖民时期持久的物质和制度遗产。基础设施干预也获得了政治支持，因为它们提供了快速救济和国家正在采取行动的明显证据。这使得它们比废水处理或雨水管理等更普通的基础设施投资更具“吸引力”。
实施硬基础设施通常也比解决治理、监管和政策等“软”基础设施问题更容易。对于雅加达来说尤其如此，那里的洪水治理非常复杂，涉及地方、省和国家层面的众多国家机构。
但正如今年的洪水所证明的那样，洪水管理的基础设施方法是有限度的。雅加达的前任州长 Basuki 'Ahok' Tjahaja Purnama 推行了河流正常化的计划——疏浚、拉直雅加达的河流并使其混凝土化。这个项目受到中产阶级的欢迎，但最终并没有防止洪水泛滥。
河流正常化还涉及强行迁移居住在河岸上的居民，遭到这些社区及其盟友的强烈不满。事实上，洪水管理成为驱逐的主要驱动力：雅加达法律援助研究所报告说，2015 年进行的 113 次驱逐中有 48 次与缓解洪水有关。
一些被驱逐的家庭被重新安置在出租公寓 (rusunawa) 中，许多人发现这些公寓价格昂贵、不合标准或不适合支持居民一旦离开家园的企业。其他人根本没有得到任何补偿。河流正常化对雅加达最脆弱社区的有害影响表明，适应项目有能力使社区更加脆弱和贫困。
部分由于河流正常化的争议性越来越大，雅加达现任州长 Anies Baswedan 对洪水管理采取了比他的前任更加谨慎的方法。他从区域中期发展计划中删除了河流正常化，转而追求河流自然化——一个涉及使河流恢复自然形态的过程。与阿霍克对驱逐采取严厉且毫无歉意的做法相反，巴斯威丹一直不愿驱逐社区以购买河流归化所需的土地。虽然这对河岸定居点的居民来说是个好消息，但实施缓慢已经招致了 Baswedan 的很多批评，尤其是在雅加达继续洪水的情况下。
但是正在进行的关于正常化和归化的讨论分散了我们对洪水的实际驱动因素的注意力，即城市发展和深层地下水提取。长期以来，私人开发商在不考虑城市居民和环境的情况下塑造了城市的发展。上游和下游的购物中心、高层公寓楼和豪华封闭式社区消耗了绿地、红树林和水库，经常违反空间规划法。这加剧了洪水泛滥。
另一个主要和相关的问题是公寓楼、商场、酒店和工业的深层地下水提取。这导致了极高的地面沉降率。现在这座城市下沉的速度，大大超过海平面上升，赢得雅加达不必要的国际关注。这在一定程度上是监管和执法的问题。
许多企业和富有的房主都有管道供水，但选择使用地下水;其他建筑物未能准确报告他们使用的水井数量。存在此问题的解决方案。东京曾经比雅加达下沉得更快。通过实施多项减少和抵消地下水开采的措施，市政府阻止了下沉。
虽然基础设施干预在未来仍然是必要的，但它们只能提供部分和最终暂时的缓解。如果雅加达要在“新常态”的背景下生存，政府就必须更有效地监管私营部门的发展，并阻止那些能够获得并负担得起使用其他来源的人对深层地下水的开采。归根结底，这意味着要解决城市发展对谁有利、对谁不利的问题。
