欧盟委员会计划修订的可再生能源指令的泄露进一步表明了立法可能采取的方向,但它因缺乏雄心而受到可再生能源行业和非政府组织的批评。
修订后的立法将于 7 月通过,并将制定一个具有约束力的目标,即到 2030 年将可再生能源在欧盟能源结构中的份额提高到 38-40%,并确定什么是可再生能源。
这意味着欧盟的可再生能源使用量大约增加一倍,目前约占欧盟总能源结构的 20%。
“修订 REDII 的总体目标是到
2030 年增加可再生能源的使用,促进更好的能源系统整合,并确保
保护生物多样性和气候目标,”EURACTIV 看到的文本草案说.
“REDII 的这一修订对于实现增加的气候目标以及保护我们的环境和健康、减少我们的能源依赖以及为欧盟的技术和工业领先地位以及创造就业机会和经济增长做出贡献至关重要,”它继续说道。 .
来自行业和环保组织的批评
修订后的指令将迫使欧盟国家实施新措施,以实现欧洲更高的目标,但遭到了关注。
“此次修订有一个非常具体的目的:将 2030 年欧盟可再生能源目标与欧盟层面更高的气候雄心需求保持一致。我们现在看到的草案没有达到正确的标准,”欧洲气候行动网络能源政策协调员 Veerle Dossche 说。
“其中两个关键问题是:新的欧盟 2030 年可再生能源总体目标应至少达到 50%,我们需要恢复那些具有约束力的国家目标。可再生能源的国家约束性目标将使所有市场参与者都确定,并可以推动政府采取更大胆的气候行动,”她补充道。
上个月,欧盟委员会的内部立法监督机构监管审查委员会在得出结论认为欧盟执行官未能分析增加生物能源使用的潜在环境风险后,拒绝了该指令的初稿。
委员会重新开始起草并向其内部监管机构提交了修订版本,但出于同样的原因,该机构威胁要再次拒绝它。但据一位了解欧盟委员会内部流程的消息人士透露,欧盟执行委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 出面推动该提案获得通过。
“我们知道这是一个糟糕的提议,因为其中概述的政策和措施无法实现他们在指令中谈论的目标,”消息人士告诉 EURACTIV。
纳入草案的“低碳”燃料
环保组织还对指令中包含“低碳”燃料表示担忧,这一举措将包括合成气体和采用碳捕获技术的天然气生产的低碳氢,以减少排放。
泄露的草案确实提出“修改非生物来源的可再生燃料的定义,并增加可再生燃料、低碳燃料[和]低碳氢的新定义”等。
据绿色非政府组织称,这将为天然气打开大门,并扭曲被视为可再生能源的东西。据欧盟委员会称,“低碳”氢也可以使用核能生产。
全球见证的活动家多米尼克·伊格尔顿 (Dominic Eagleton) 表示:“尽管公众保证更新后的规则中只会包含来自可再生能源的氢,但令人极为担忧的是,这份文件另有说明。”“在可再生指令中包含化石燃料与指令和欧盟委员会的气候承诺背道而驰,”他说。
“我们知道,天然气行业一直在拼命游说,希望将化石燃料中的氢气纳入该指令,为其肮脏的燃料贴上绿色标签。委员会现在必须明确表示,他们的可再生指令将专门支持可再生能源——顾名思义,“伊格尔顿补充道。
太阳能和风能的光明前景
从好的方面来说,这些建议对新能源建设大多是积极的,简化了风能和太阳能装置的许可程序——尤其是风能行业的一个关键需求。
风电行业还有更多好消息,建议为海上能源创建一站式商店,海上能源是可再生能源的主要潜在供应商,对于欧洲实现其新的 2030 年目标至关重要。
该提案还引入了“原产地保证标准化流程”,以证明来自可再生能源的能源。GO 支持企业购电协议,大型能源消费者支付保证其电力使用量由等量的可再生能源发电覆盖的企业电力购买协议。
然而,太阳能行业也对 38-40% 的目标表示失望,称它本来可以更高。行业组织 SolarPower Europe 一直在呼吁将其目标设为 45%。
SolarPower Europe 的 Miguel Herrero Cangas 表示,在太阳能成本竞争力的推动下,随着部署速度的加快,欧盟国家 2030 年的太阳能雄心可能比计划提前六年实现。“到 2030 年达到 45% 的可再生能源不仅具有成本效益,而且符合气候中和——这是可以实现的,”他说。
目前,欧洲议会正在组建一个联盟,以支持对可再生能源具有约束力的目标的更多雄心。虽然议会团体尚未就此达成一致意见,但 EURACTIV 了解到,跨党派支持更高的 40% 目标。
除此之外,SolarPower Europe 表示可以做更多的工作来支持屋顶安装的中型太阳能自用装置。Herrero Cangas 指出,通常由中小型企业使用的 30 kW 至 1 MW 系统目前处于灰色地带,经常面临不成比例的行政程序。
对于风电行业,也有一些缺失的要素,包括在连接两国海上风电场的混合项目上,指令中没有提到这些要素。
与此同时,地热行业对在供暖和制冷方面实施可再生能源目标时缺乏细节表示担忧。“没有这些,具有约束力的子目标就毫无意义,”行业机构欧洲地热能源委员会的政策负责人桑吉夫·库马尔 (Sanjeev Kumar) 说。