“适合 55”:在此标题下,欧盟委员会将在 7 月 14 日指定欧洲绿色协议的实施。这是指宣布的更雄心勃勃的气候政策,到 2030 年(相对于 1990 年)减排 55% 而不是 40%,并在 2050 年实现净零排放。 预计 27 个欧盟国家之间的协调将很困难,因为通常需要一致同意在这里进行彻底的更改。位于柏林的气候研究所 MCC(墨卡托全球公域和气候变化研究所)和波茨坦气候影响研究所 (PIK) 的一项经济模型研究探讨了如何在这种条件下取得良好的结果。该研究刚刚发表在著名的《环境经济与管理杂志》上。
在基于所谓博弈论的模型中,研究人员用数学方法描述了此类谈判的主要特征。这包括联邦和州级气候政策的共存,富国和穷国以及大小国家之间协调的必要性,以及作为锚点的假设,即拔河涉及零理想主义气候保护战争。政府着眼于最大限度地提高国家福利,否决了他们认为在联邦一级过度的任何行动,从而产生了更多的成本而不是收益。
“我们将财政联邦主义的经济理论扩展到包括气候政策和建立共识,”该研究的主要作者、MCC-PIK 公共经济和气候金融联合未来实验室的研究员克里斯蒂娜·鲁尔夫斯解释说。“我们对如何在这种情况下实现尽可能多的气候保护感兴趣。明智的政策设计应该设置正确的激励措施,以便共同和国家政策共同使气候排放的成本尽可能高,从而导致排放量下降。”
决定性因素是联合排放定价的收入如何在各州内分配。在一定程度上,富裕国家接受净捐助者的角色,向较贫穷国家转移资金以支持气候政策。鉴于它们的繁荣,气候破坏对其经济的影响可能很大,因此采取对策尤其值得。只有当转移变得太高时,他们才会从司机转变为刹车。研究人员模拟了不同形式的收入分配和不同决策过程下各个政府的行为:如果这些国家预计他们将从联邦排放定价产生的收入中受益,他们将同意更高的共同价格。该研究的主要发现是,排放定价的收入不应根据人口分配,也不是根据当前排放量,而是根据定价体系启动前的历史排放量分配。这一原则将为达成共识的雄心勃勃的气候政策提供最大的回旋余地。
“这对欧洲绿色协议具有实际意义,” MCC 和 PIK 主任、该研究的合著者之一 Ottmar Edenhofer 强调说。来自欧盟能源和工业部门排放交易系统的资金已经主要根据历史排放量分配。但目前收入基础千疮百孔,因为大约一半的排放权是免费分配的。需要协调一致的设计。这也适用于将定价扩展到运输和供热部门的计划。”根据 Edenhofer 的说法,这项研究总体上与国际合作有关:“理论分析表明,规模和财富的巨大差异是障碍。