新兴产业是指伴随着新技术的发明和应用而出现的科研成果产业化的行业。战略性新兴产业就是将高新技术和新兴产业深度结合,进而形成国家支柱的产业。战略性新兴产业的发展对于加快北京经济向低碳经济发展方式转变、优化北京产业结构具有重要作用,使其实现“人文北京、科技北京、绿色北京”成为低碳经济发展的典范。为此,在北京选择战略性新兴产业发展方面提出建议:
1.在北京已制定的战略性新兴产业的几大产业。要根据北京具备的基础和条件,从整体发展规划和思路,逐步调整产业结构,以低碳技术和节能减排实施的前提下,分门别类以新兴产业链顺序、配套进行开发和发展。不宜对目前七大新兴产业都以重点同时发展,应有选择性重点规划,按步骤进行实施。
2.按照新兴产业的战略性,重点以新材料、新能源为基础。先导开发、利用、发展新材料、新能源是发展其他几个新兴产业的必备条件、前驱的两个轮子、也是发展低碳经济的基本模式,解决关键的核心技术的条件有了方向。因为其他新兴产业如:电子信息、生物、高端制造业、新能源汽车、节能环保方面等的基本条件、开发核心技术都离不开新材料、新能源。即使从现象看七大新兴产业都在发展,实质上核心部分就难以完成,从战略性看,就会失去平衡,使结构失调。从而向低碳经济发展模式带来困难。
3.加大新材料的研发的力度。我国包括北京在开发新技术和核心技术方面,往往是被新材料配套不上而影响技术研发的进展,许多低碳技术也受到新材料的限制。高端制造业设备由于材料制约,没有高新材料使用而影响其性能和高端发展。电子信息设备材料其功能、性能都受到新材料制约而质量上不去。中关村高新技术开发用的新材料相当一部分靠进口。为此,必须要重点研发新材料。研发新材料主要方向应是高性能、高强度、耐高温、耐腐蚀、耐低温度等等具有特殊功能、性能的新型、复合、合成方面的新品种新材料。
4.开发利用新能源是发展新兴产业的先导之一。能源是生活、生产、社会发展的必备条件。近期社会出现能源紧缺,急需开发利用新能源来适应社会的经济发展。何况发展战略性新兴产业更需要新能源来支持。发展新能源就要以低碳技术促进低碳经济的发展。尤其是能源产业结构调整更要注重发展低碳技术来开发利用新能源。
新能源除了开发利用太阳能、风能、水能等等,更应发展以生物质能源的新兴产业,生物质能是唯一具有可再生的碳源,而且在自然界具备稳定而又取不尽的资源。北京的生物质能源以农作物秸秆为主,约有175万吨。虽然有一些利用,但还没有很好开发利用。主要是生物质能的气化技术存在问题,而且使用率的成本高,有一定的污染,目前本身不符低碳经济发展要求。这给生物质能源利用带来一定困难。为此,必须要加大开发利用生物质能源新技术,以此作为新能源新兴产业发展的攻关重点之一。
5.构建一体化的投融资体系。由于战略性新兴产业的技术需要研发,周期长,资金投入大,从长期看经济效益和社会效益好。金融机构应建立适合战略性新兴产业特点的专门放贷和保险金业务来参与、支持新兴产业。政府相关部门成立专门机构,如“新兴产业管理委员会”,从整体战略、产业布局、结构调整、新技术研发等方面协调引导战略性产业的发展方向,从政策、资金、税收、人才、科研、产业化等方面给予扶植和提供方便。同时引导民间资本、境外资本参与新兴产业的建设。