刚刚结束的德班会议又将低碳、节能、减排这几个关键词摆在公众面前。
中国正经历经济结构转型时期，能否迅速占领全球制高点，取决于我国新能源战略的设计。国家行政学院经济学教研部教授董小君指出：“准确把握全球能源体系趋势是我国成功建立新一代能源体系的希望。”
《科学时报》：当前背景下，中国制定新能源战略的关键是什么？
董小君：2020年前对于中国来说是新能源布局的战略机遇期，中国能否迅速占领全球产业制高点，取决于对“新一代能源体系”基础设计工作。因此，未来10到50年，中国要从国家战略高度对新能源产业发展进行整体设计。
《科学时报》：所谓“新一代能源体系”具备怎样的特点？应以怎样的思路进行设计？
董小君：新一代能源体系应具备经济高效、能源替代、兼容利用和互动运转的特点。
基于这样的特点，这个新的能源体系要从能源对内利用体系、对外利用体系、运转体系、效率体系四方面来考虑。因为有了这样的思路，所以，我提出，要加快构建分布式能源网络、洲际兼容网络、智能能源网络、超导电网等“四张新网”，推动我国新能源产业健康发展。
《科学时报》：这四张网分别如何解释？
董小君：分布式能源网络是相对于能源集中生产的大电厂、大电网而言。由于贴近用户，各电站相互独立，便于用户自行控制。同时，它避免了远距离送电带来的输变电损失以及供热损失，减少二氧化碳排放。这张网让我们对国内的资源“吃光用尽”。
洲际兼容网络指利用俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等邻国丰富的油气资源解决我国的能源问题。更长远的目标则是，利用印尼、中东、拉美和北非等我国石油开发最重要的合作伙伴。所以，“十二五”时期，我国要重点关注与这些国家的能源运输安全的网络设计。这张网铺开后就能达到对全球能源充分利用的目标。
智能能源网指改造现有的电力、水务、热力、燃气等单向运转成为高效互动的网络。它主要通过终端传感器将用户之间、用户和电网公司之间形成即时连接的网络互动，实现数据读取的实时、高速、双向的效果，整体性地提高电网的综合效率。位于科罗拉多州首府丹佛西北40公里的小城波尔得，已经成为全美第一个智慧电网城市。
超导电网则是一项新的技术。电网由高温超导制作的电缆构成，是目前人类能够掌控的最具环保价值的缆线，输电能力是常规电缆的3到5倍。
《科学时报》：在“四网”具体实现过程中，会遇到哪些困难？
董小君：的确会遇到很大的困难，甚至“十二五”期间都无法实现。体制上的障碍就是困难之一。在现行体制下，电网企业是电量的唯一买家，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所垄断。
举个例子，2011年上半年，就在中国十几个省都在为电荒忙得团团转的时候，装机总量和外送电量都位于全国之首的内蒙古，每年却有近700亿度电送不出去。因为占内蒙古发电大头的蒙西电网如果想把富余电外送，只能通过国家电网。而外送通道的建设，以及外送电量的多少，都由高度垄断的国网公司说了算。
此外，法律、激励机制等目前都还不完善，存在一定困难。但是，这并不等于我们不去做它。“四网一图”目前已经成为全球新能源体系的趋势，我们必须与此接轨，才能谋求新的发展。
《科学时报》：“四网一图”的图指的什么？
董小君：图就指绘制“清晰的”低碳路线图。大力发展清洁能源背后实际上蕴藏的是对未来技术的选择，必须要有清晰的低碳路线图。低碳路线图应包括减排目标时间路线图、行业和地区分解路线图以及技术开发路线图。
例如，欧盟在今年3月份发布了《欧盟2050低碳经济路线图》。我们看到，路线图将减排目标细分到了行业，如电力部门承担了最重的减排任务，到2030年电力行业需减排34%~40%，而到2050年则需实现减排93%~99%。住宅与服务业至2030年需减排37%~53%，2050年减排88%~91%。
