中国正处在工业化、城镇化和现代化发展的重要阶段，中国必须以科学发展为主线，以加快转变经济发展方式为主题，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会的总体目标。坚持把建设资源节约、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。
在能源发展上，要推动能源生产和利用方式变革，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
在能源政策上，中国政府规定，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标的要进行更新改造，装机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。要深化能源价格改革，按照市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本完善能源价格机制。完善电力峰谷分时电价，理顺煤电油气价格关系，对居民生活用电实行阶梯电价，对高耗能行业实行差别电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。
在电网运行管理上，要改革发电调度方式，电网企业要按照节能减排、经济高效的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电、核电、余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石、垃圾和节能、环保、高效火电机组等发电上网。
中国能源生产总量和构成。改革开放32年来，中国以年均5.6%的能源消费增长，支持了国民经济年均9.9%的发展。能源自给率保持在90%以上，中国主要依靠自己的力量，保障了13亿人口的能源需求。2010年，中国一次能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，占世界能源生产总量的17.3%。其中，原煤占76.8%，原油占9.6%，天然气占4.3%，水电、核电、风电占9.3%。非化石能源的生产比重比2000年提高了2.4个百分点。
中国能源消费总量和构成。2010年，中国一次能源消费总量为32.5亿吨标准煤。其中，原煤占70.9%，原油占16.5%，天然气占4.3%，水电、核电、风电占8.3%。非化石能源的消费比重比2000年提高了1.9个百分点，石油对外依存度达54.8%。
中国清洁能源消费快速增长。2010年天然气消费量为1081亿立方米，在一次能源消费中的比重达到4.3%。
可再生能源和新能源迅速发展，水电装机容量达到2.25亿千瓦，位居全球第一；建成核电机组1081万千瓦，在建规模达到3097万千瓦，位居全球第一；风电装机连年翻番增长，并网装机达到3100万千瓦，仅次于美国位居世界第二；太阳能光伏发电容量达60万千瓦。太阳能热水器集热面积约1.68亿平方米，居世界第一；生物质发电和垃圾发电装机约550万千瓦，沼气年利用量达到140亿立方米。清洁能源、可再生能源和新能源的快速发展，中国能源结构更加多元、清洁，能源供应更加高效、安全。
中国节约能源、提高能效成绩显著。中国能源工业节能减排、提高能效工作积极有效。“十一五”期间，中国对煤炭工业进行优化调整和重组，累计关闭小煤矿9500多处，淘汰落后产能5.3亿吨；对电力工业实行“上大压小”政策，关停小火电机组7600多万千瓦，2010年火电机组供电标准煤耗为333克/千瓦时，比2005年下降了37克/千瓦时。烟气脱硫机组占燃煤火电总装机容量的86%，单位电量二氧化硫排放比2005年减少了50%。“十一五”期间，中国单位GDp能耗累计下降19.1%，五年少消耗能源6.3亿吨标准煤。
中国能源技术和装备水平明显提高。中国能源产业按照建立创新国家的要求，积极推进能源产业技术进步和创新。全国采煤机械化程度达到60%以上；清洁高效燃煤发电技术得到广泛应用。煤炭清洁转化利用技术进步加快。一批煤制燃料、煤制烯烃等示范项目建成投运。百万吨煤制油项目运行正常稳定，煤制天然气示范项目正在加快建设。复杂油气区块勘探开发技术达到世界先进水平，长距离天然气管道技术日臻成熟。具备了百万千瓦级压水堆核电站自主设计、制造、建设和运营能力。三峡水电站实现了175米高水位安全运行。1.5兆瓦及以上风电机组制造技术水平大大提高，太阳能电池产量占世界50%。特高压等先进输电技术研发应用居世界领先水平。智能电网试点示范工作积极开展。中国人均能源消费水平的国际对比。2010年，中国人均能源消费量仅为2.43吨标准煤，低于世界平均水平，仅为美国的23.6%，OECD国家的38.7%。人均用电量3200千瓦时，人均油耗仅为0.29吨，分别是美国的1/4和1/10，人均用能仍然处于较低水平。在今后一个时期，改善人民生活用能条件，提高能源普遍服务水平，仍将是中国能源发展的重要任务。
