印度被誉为一个正在崛起中的超级经济强国，即使在2009 年至2011 年金融危机期间，其年平均增长率仍然达到了8%左右。如果未来20 年能够继续保持这一增长速度，那么在能效略微提高的假设前提下，印度需要将其发电能力增加3 倍，将油气资源供应增加6 倍。这也意味着印度需要进口约90% 的石油和超过60% 的天然气和煤。港口基础设施与物流相关的投资也将非常巨大。
但是我们来看一下目前的情形。印度正痛苦地意识到其面临的能源挑战——由于土地有限、交通不便、资源质量差以及经济管理糟糕等因素，我们丰富的煤炭资源似乎已经燃烧殆尽。印度的民用核能合作交易将产生一些效益，但其过程却被严重拖延。由于公众强烈反对利用核能，并展开了日趋激烈的争论，印度核能的利用价值也将受到限制。天然气的发展也不尽如人意，但若管理得当，却也可以缓解一些印度能源安全压力。如果我们能够利用不丹和尼泊尔两个邻国的资源，我们的水电资源也可以提供稳定、低成本、亟需的电力。
印度已采取若干相应措施，以改善经济增长动力的长期前景。印度正寻求通过“执行、取得和交易”机制提高能效。该机制结合监管和市场结构，力求在较短时间内改变工业能源绩效。印度也将长期执行家电评级制度和激励措施，以期减少家庭能耗。另外，“绿色建筑”和“太阳城”等计划开局良好，为今后几年执行更加严格的能源绩效指标铺平了道路。中央政府还也在为各地方政府提供资金，支持他们制定更加有效、更加环保的综合性交通运输解决方案。
几项新的刺激计划预示着要进行技术、人员和制度能力建设，以满足可再生能源快速发展的需要。这些计划包括强制电力企业购买可再生能源(太阳能和非太阳能)，并在一段时间后提高比例;在电力交易所交易可再生能源证书;以及制定了雄心勃勃的计划，到2022 年新增20000 兆瓦的太阳能发电量，这超过了目前对风力发电的刺激计划。
另一方面，那些应对传统能源问题的计划尽管重要，却未产生令人满意的效果。电力行业的改革项目几乎陷于停滞，包括旨在促进私营部门参与的分类计价改革。由于金融危机以及土地征用和复垦方面遇到的困难，私营部门也未顺利参与发电领域。矛盾的是，印度需要快速提升发电能力，这为私营部门打开了大门，但同时也引发了对于能源设施发展可能产生社会影响的担忧。
“回归未来”是能源与资源研究所提出的可替代能源愿景，旨在为印度探索一条低碳发展之路。这些愿景强调能效的重要性，以及对可再生能源领域进行大规模投资的必要性。但是，如果许多限制条件不放开，就连到2030 年人均碳排放量控制在2 吨这样一个愿景都不可能实现。煤炭和石油在印度能源结构中的占比虽然低于此前提及的90% 的目标，仍将高达65%。
在目前的科技条件下，要实现更加宏大的气候变化减缓目标，就需要对能源体系进行彻底改革。这要求在技术可行、经济允许的条件下，大幅提升国家的核能水平，大刀阔斧地向可再生能源转型和/ 或使用碳捕捉和储存技术。
（莉娜(Leena Srivastava)执行董事，能源与资源研究所(TERI)，印度）
