洛阳以创环保模范城为抓手 力促环境质量工作

一、存在的主要问题：一是重视不够，创模氛围不浓。存在“说时重要，做时次要”甚至“光说不练”现象。二是推进不力，工作进展不平衡。从碧水蓝天工程看，华润首阳山电厂等排放大户的减排治污工程迟迟未动，8家单位未按要求在6月底拆除燃煤锅炉，市县两级污水处理厂建设和升级改造等5项水治理工程未按时间节点完成，城市区“四河三渠”截污工作进展缓慢，农村污染防治和环境综合整治工作效果不明显。从创模工作推进看，体制机制有待进一步理顺和完善，按工作台账和时间节点推进工作的良好机制没有形成，运用公开、暗访、问责“三把利剑”不得力。三是能力建设滞后，工作监管不到位。群众投诉和媒体曝光事件时有发生。
二、下步工作打算：一是明晰工作路径，力促环境质量根本好转。按照“三年见成效，五年实现根本好转”的新要求，以创建国家环保模范城市为工作抓手，明晰工作路线图和时间节点，即“2012年打基础，2013年抓提升，2014年见成效，2015达标准，2016年创成功”。今年要把大气污染治理作为重中之重，从造成二氧化硫浓度高的燃煤污染入手，加强电力等重点污染源深度治理，大力推进清洁能源使用，从造成可吸入颗粒物浓度高的扬尘污染入手，强化城市扬尘污染防治，实施机动车尾气综合治理，确保今年年底二氧化硫、可吸入颗粒物日均值、年均值和综合污染指数均达到国家二级及以上排放标准，优良天数达310天以上，摆脱在全省落后局面。同时，坚持属地管理原则，确保市出境水质断面达标率达90%以上。加强水源地管理，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，保证城市居民用上放心水。加快城市区河渠污染整治，早日实现“四河三渠”排污口全部截流。二是充分运用公开、暗访、问责“三把利剑”，加大工作推进力度。对今年碧水蓝天工程的9大类129项具体工作实行台账管理，加强督促检查。对工作推进不力和不按要求整改的，公开曝光，追究责任；对反复出现违法排污行为和污染治理不力的企业，顶格处罚，铁腕治污。三是加快环保工作转型，提高工作主动性。以环保体制机制创新为突破口，以工作作风建设为抓手，推动全市环保工作实现转型，变被动执法为主动作为，变事后应急为关口前移，真正适应环保工作社会关注度高、群众期望值高、工作标准高的“三高”要求。四是用好环保约束性政策手段和倒逼机制，促进经济转型和发展方式转变。利用主要污染物总量预算这一约束性指标，严格环境准入，控制增量，关闭淘汰落后产能，削减存量，腾出环境容量，发展先进产能，推动产业结构调整和优化升级。对于“两高一资”项目，不予总量核定；对于违规和环境事件高发地区，启动环评区域限批制度。