“19世纪，英国人教会世界如何生产；20世纪，美国人教会世界如何消费；如果中国要引领21世纪，它必须教会世界如何可持续发展。”在近日召开的“中国节能服务产业2011峰会”上，国务院参事徐锭明引用英国《卫报》评论中的语句，赢得了台下持续不断的掌声。
那么，中国应如何引领全世界的可持续发展呢？徐锭明表示，中国目前严峻的节能减排形势，使得中国的节能服务行业市场广阔、前景无限，节能服务产业应成为降低能源消耗的主力军。
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中国2011节能目标难实现
“十二五”计划的开局之年，中国的节能减排恐将迎来一个目标落空的结果。国务院参事徐锭明表示，虽然具体数据还没有出来，但2011年制定的节能减排目标将难以实现。
事实上，中央政府有关官员此前已经在公开场合对媒体作出谨慎预判，“2011年初设定的节能减排目标存在无法完成的风险”。按照环保部去年年初确定的减排任务，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物的排放量要比2010年下降1.5%。
国家发改委也要求，在节能方面，2011年要完成单位GDp能耗下降3.5%的目标。但有报道数据显示，2011年前三季度，单位GDp能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。
中国2011节能减排为何难以实现呢？国家发改委能源研究所副所长戴彦德对媒体表示，主要是2010年为了冲刺完成“十一五”节能减排目标，各地实施了一些非常手段，控制了部分产业的生产，于是到2011年这些高耗能产业的产量都出现了井喷式反弹。
戴彦德表示，2020年中国消耗的能源或将达到53亿吨标准煤，在异常严峻的局面下，中国政府有必要把节能作为煤炭、石油、天然气和非化石能源之后的第五大能源系统加以扶持，发展壮大节能服务产业。
目前，我国重点行业单位能耗比世界平均水平高10%~20%，节能改造压力大，潜力也大。徐锭明说，虽然强调要以统计数据为准，但未来十年中国能源工作的关键在节能的成败也在节能。当前中国节能减排的形势非常严峻，完成“十二五”规划目标任重道远。
催生节能服务公司
正是鉴于中国目前严峻的节能减排形势，中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)主任吴道洪表示，在节能减排的约束性指标压力下，中国节能服务产业在“十二五”将迎来黄金发展期，预计到2015年从业人员可达100万人，实现年产值3000亿元，实现节能量超过4000万吨标准煤。
按照中国节能协会节能服务产业委员会的不完全统计，截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比去年的782家增加了88.23%，节能服务产业产值首次突破1000亿元人民币，达到1250.26亿元，比去年同期增长49.5%。
其中，合同能源管理项目投资额从去年的287亿元的基础上增长到412.43亿元，增加了43.45%，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，从原来的175000人，增加到378000人，增加116%。
国家发改委资源节能与环境保护司副司长谢极透露，由于节能服务企业多属小而分散，存在融资难等现实问题，“十二五”中国政府将扶持节能服务企业发展壮大，通过加大中央财政支持力度、税收优惠和金融手段等，催生一批大型节能服务企业。
据了解，两年前国内的节能服务公司还不过五百家，如今已迅速膨胀至近四千家。
国家政策步步助推
中国节能服务产业的壮大离不开国家政策的支持。尤其是在刚刚过去的2011年，国家出台了一系列的政策支持节能服务产业的发展。
据吴道洪介绍，继2011年4月份国务院办公厅发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》之后，国家对节能服务公司开展了备案登记，各部委和地区纷纷对产业加大的扶持力度，不仅合同能源管理推广工程首次作为国家重点节能工程，节能服务产业发展也首次纳入国家发展规划。
“财政部对符合条件的合同能源管理进行节能奖励，税务总局也发布了针对合同能源管理项目的税收优惠政策，全国36个省、市、区还专门针对节能服务公司和合同能源管理项目制定了鼓励措施。”中国节能服务产业委员会主任吴道洪表示，经过数十载的示范推广，节能服务产业终于迎来了快速发展的黄金期。
2011年8月，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确将“合同能源管理推广工程”列入节能重点工程，并提出“十二五”时期将形成3亿吨标准煤的节能能力。“2012年，要扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。”
2011年12月14日，中央经济工作会议举行，“强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。”成为今年经济工作的主要任务之一。
“这些都为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好的机会，节能服务产业发展规划也逐渐明确。”吴道洪预测，节能服务产业将成为中国乃至世界的朝阳产业。
