国务院百亿治理大气污染 将制定重点行业能效标准

2月12日国务院常务会议召开，会议决定设立100亿专项资金进行大气污染防治。据了解，这100亿专项资金将用于重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。在具体措施上，相关部门将制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。

建筑卫生陶瓷行业作为高能耗、高污染行业，这次拨款100亿专项资金，用“以奖代补”的方式治理大气污染，对于陶卫行业来说既是压力也是动力，陶卫行业可以通过技术改造节能降耗和污染，获取政府奖励和支持。

再出新政治理大气污染

去年，雾霾天气从年初就开始深刻地影响人们的生活，2013年以来我国中东部地区平均霾日数达35.9天，大部地区霾天有10天以上，其中华北、华南等地在40天以上，人们谈霾色变。据绿色和平组织的研究报告显示，2012年，pM2.5污染导致北京、上海、广州、西安等城市大约8572人过早死亡，污染造成的经济损失达68亿元人民币。在即将召开的2014年全国“两会”上，大气污染引发的雾霾天气也将成为最受关注的话题之一。

2013年9月，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)，这被认为是中国为防治空气污染制定的最严厉、最具综合性的计划，也被业内称为大气“国十条”。《行动计划》对2013年至2017年的pM2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重给出具体量化目标，钢铁、水泥、电解铝等21个被列为淘汰产能的重点行业，计划将在今年完成淘汰任务，到2017年，还将再淘汰一批产能目标。

相比大气“国十条”的硬性指标和重拳治理，这次国务院出台的政策则是侧重于奖励和引导，前后两个政策的结合，给我国的大气污染治理一个有力的支持。本次的国务院常务会议指出，要发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用治理大气污染。通过市场手段治理大气污染，将可能是这百亿专项资金的主要作用。

新政可否降低建陶行业“煤改气”成本?

《行动计划》中，对大气污染的重要污染因素“煤炭”进行了总量控制：计划到2017年，煤炭占一次能源的消费比重降为65%，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，取而代之以清洁能源。

在陶卫行业“煤转气”已经在多年前开展，多个产区也在积极响应天然气生产改革，投入资金进行设备更新。但陶卫企业在“煤改气”的道路上必须付出巨大的成本，这些环保成本将加大企业的负担。

在去年举行的第六届中国建筑卫生陶瓷工业发展高层论坛上，广东摩德娜科技股份有限公司董事总经理管火金指出，“全国现有3700多条瓷砖生产线，要彻底治理达到环保要求，从经济上和技术上都有相当难度。因此，长远来看，迫于环保的严重压力，清洁能源代替目前的煤制气，将成为未来的发展趋势。尽管陶瓷企业将承受“煤改气”增加的成本压力，并且需要时间来消化适应，但这种趋势不可逆转。”他认为，国内瓷砖行业目前以水煤气燃料为主，并且在相当长一段时间内还会维持下去，短期内很难全部改为天然气等清洁能源，因此行业内加强烟气除尘、脱硫、脱硝等环保治理研究和应用已成为全行业的当务之急。他希望政府部门也增加因环保治理造成成本上升的补贴和奖励力度。

陶卫行业“煤改气”的形势不可逆转，那么此次百亿专项资金可否让在“煤改气”先走一步的建陶企业享受补贴，获得资金支持呢?

记者了解到，这百亿的资金将用于促进燃油质量升级和控制煤炭消耗量的努力，相关部门也将制定了改善环境质量的补贴、税收、能源效率标准等方面措施和重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。虽然，目前还没有具体的实施细则，但相信率先使用清洁能源，为节能减排作出贡献的的建陶企业，会获得更多的支持和帮助。

水、土壤综合治理同时展开

值得注意的是，在11日举行的环保部新闻发布会上，环保部副部长指出，2014年将全力推进大气、水、土壤污染综合治理三项重点工作，我国将全面进入大气、水、土壤污染综合治理阶段。

据介绍，环保部今年编制出台《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》，与去年出台的《大气污染防治行动计划》一起全方位治理我国的环境，落实十八大提出的生态文明建设目标。

在水暖卫浴行业，电镀、氧化等工艺流程也会产生工业废水，处理不当也将会造成水体污染。因此，近年来开平、鹤山等我国重要的五金水暖产区加大了对电镀、氧化厂的监督力度，关停了不少的当地电镀企业。有企业反映，在严格的环保政策下，开平、鹤山的不少水暖卫浴制造厂需要到外地找加工商，增加了企业的成本。但在严峻的环保形势下，加快淘汰落后产能和生产工艺是发展的趋势，企业应尽早改变能源结构和生产工艺，从生产源头减少对大气、水和土壤的污染。