随着经济快速发展和城镇化进程的推进，“垃圾围城”现象已成为我国多数城市无法破解的难题，越来越多的垃圾不仅侵占有限的土地资源，而且所产生的二次污染也日益严重，对城市空气质量和城市形象产生严重影响。为此，省人大代表印建安希望通过立法，妥善解决城镇生活垃圾处理，推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
垃圾处理可节约土地减少污染
“垃圾是放错位置的资源”。印建安说，垃圾被视为我国与煤炭、油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。如果对其经过专业的回收与处理，能物尽其用。
资料显示，西安市2011年平均每天产生需处置的垃圾量为6500～9000吨，西安平均每六天产生的生活垃圾量，可以填出一座标准的足球场，一个月产生的垃圾量，则可堆起一座400多米高的大厦。据了解，我省各市和北京、上海、广州等国内特大型一线城市一样，垃圾处理问题均成为经济社会各项事业发展中的一块“短板”，制约着城市环境可持续发展。
目前，西安市垃圾处置方式主要是混合收集并填埋，这样不仅浪费了大量土地，而且成为新的污染源地,造成二次污染。另一种方式是混合收集并焚烧，所产生气体中包含有剧毒致癌物质。因此，无论是填埋还是焚烧，都会对地球资源造成无谓的浪费和污染，不符合可持续发展的理念，影响西安建设适宜生活的生态城市，成为陕西建设西部强省的一块短板。
因此，对生活垃圾合理分类，科学地处理并利用，变废为宝，节约土地资源，同时也减少填埋对地下水和填埋场周边环境的大气污染，充分利用好“第五能源”。
垃圾分类可提高市民文明素养
“垃圾”分类不仅是人们精神文明素养提升的体现，更是对“垃圾”资源再生利用的促进和发展。
目前西安市投放的垃圾桶，仅部分标有“可回收”和“不可回收”标志，分类模糊，缺少相应的管理制度，市民对投放垃圾的分类意识很淡薄，习惯随手一扔了之。同时由于没有清晰明了的投放标准，使得人们无从分、无从投。
因此，制定明确、严格、可操作的法律法规，才能使垃圾回收有法可依，有标准可行，执行垃圾分类投放，培植民众观念，进一步提升市民的文明素质，为建设美好城市奠定基础。
垃圾回收可催生新技术新产业
印建安说，目前全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾，其中填埋占70%，焚烧和堆肥等占10%，剩余20%难以回收。目前，全国城市每年因垃圾造成的损失约近300亿元，而将其综合利用却能创造2500亿元的效益。
在发达国家，垃圾处理和资源化利用已是成熟产业，陕西省若引进先进、成熟、可靠的垃圾处理技术，鼓励社会资金，高新技术企业以投资、参股、收购产权等多种形式参与城镇生活垃圾处理设施建设和运营，建成示范工程，拓展应用于国内巨大的垃圾处理市场，实现资源、技术与市场的充分利用。
印建安建议制定《陕西省城镇生活垃圾管理条例》，将城镇生活垃圾治理纳入法制化轨道，通过从源头实施垃圾分类投放，提升市民文明素质，采用先进、科学、有效的垃圾处理技术，减少土地和环境污染，为陕西各市打造生态城市和宜居城市扫清障碍，为建设资源节约型、环境友好型城市奠定基础。
