1月22日，国家电网山东青岛供电公司继续以青岛经济发展的需求为依据，确定四项措施做好电网建设规划和布局，加强电网建设，加快建设坚强智能电网，更好的服务青岛经济社会发展。
一是加强电网规划和前期工作。根据山东省和青岛市经济社会发展规划，完成《青岛市“十二五”电网规划》滚动修编。2013年，计划完成220千伏君峰、110千伏航空城、35千伏世园等67项输变电工程前期任务。
二是加快智能电网建设。发挥“大建设”整体协同优势，对重点工程实施挂牌督办，确保完成均衡投产任务。2013年，35千伏及以上项目实现“25投产、4续建、22开工”目标。
三是加大配网建设改造力度。加快智能配网工程建设，优化配电网结构，解决供电“卡脖子”问题。2013年计划完成575条10千伏配电线路智能化改造计划，实现直供区配电自动化100%全覆盖；完成胶州、即墨、胶南3个县城中心区配电自动化系统建设任务；提升配电运检管理水平，做好配电自动化的实用化运维，深入推进配网设备状态检修及标准化抢修。加快配网带电作业中心建设，逐步开展电缆带电作业工作。
四是加快电动汽车充换电网络建设。2013年计划续建流清河、珠江路、生态智慧城、莱西等四个充换电站项目，新
建深圳路（二期）、世园会、城阳汽车站等三个充换电站项目，届时可服务电动公交1200辆，真正实现充换电网络由点到网，满足青岛市社会发展需要。
在第三次工业革命的号角下，曾经一文不值的屋顶变成了稀缺资源。身处困境的中国光伏企业四处寻找屋顶建电站，甚至用最原始的“百度地图”排查可用的城市屋顶，然而轰轰烈烈的“寻找屋顶运动”背后实则隐忧重重。
瓜分屋顶
屋顶，在中国也成了稀缺资源。
过去半年，为寻得优质屋顶，商人们把各个城市“翻得底朝天”。从哈尔滨到海南岛，从工业厂房、大卖场、体育场到部队营房、监狱监舍，他们甚至坐在屏幕前用最原始的“百度地图”逐个城市排查，不放走任何一个希望。
这并非拜中国房地产市场所赐，而是当下搞得热火朝天的分布式能源。
所谓分布式能源，是相对于传统的集中供电方式而言，是一种靠近用户端的能源供给形式。随着“第三次工业革命”风靡国际，分布式能源在2012年得到了中国政府、学界和商界的高度关注。
简单来说，第三次工业革命概念认为，分布式发电将与互联网技术紧密结合，今后，每个建筑物都会变为一座发电主体。目前应用最为广泛的分布式能源，是建在城市建筑物屋顶的太阳能光伏发电项目。
然而，要在中国的城市中找到适合建设光伏发电系统的屋顶，用阿特斯太阳能国内项目总监谢其红的话说，是“难，真的难”。
过去半年，谢其红手下二十多个人的团队光去现场考察过的屋顶就在100万平方米以上，把各个城市“地毯式”搜索一遍后，谢其红收获的屋顶不到十分之一。
这支寻找屋顶的大军以新能源企业为主，华能、国电、中电投等五大发电集团，中广核、中节能、南方电网等央企亦是领头兵。“仅江浙一带就被我们筛选过好几遍了，除了自己找，还发动下面的供应商帮着找。”中广核集团一位内部人士对记者说，他一个人看过的屋顶就不下100万平方米。
而在河北保定，民企英利绿色能源董事长苗连生甚至将“找屋顶”这项任务从销售部扩展至整个集团上下，连行政后勤员工都被动员起来为公司贡献屋顶信息。
“到各个开发区开推介会，通过当地的物业公司，甚至用百度地图放大每个城市的每个角落。”英利广东分公司总经理武振磊说，他这半年的工作就是带领团队到每个工业园区挨家挨户谈屋顶。
国电龙源的一位项目开发经理甚至说，他现在已经开始关注未来规划建设的大面积屋顶了，“要在建设之前就下手”，他说，现有的优质屋顶已基本被各大企业瓜分完毕。
第三次工业革命的号角
光伏行业掀起这场“屋顶争夺战”的起因，来自于2012年下半年以来，“第三次工业革命”的大热以及国内多项分布式能源政策的启动。
2012年9月底，酝酿已久的分布式发电首次变成红头文件，国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励光伏企业积极申报分布式光伏发电规模化应用示范区项目。
随之，国家电网公司也一改往日对新能源的强硬作风，在10月底出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将通过一系列措施“欢迎、支持、服务”分布式光伏发电并网。
财政部也不失时机地推出了第一批和第二批高达近4GW(1GW即1000MW)的“金太阳示范工程”。“金太阳示范工程”是中国自2009年开始实施的一项光伏产业扶持政策，计划在2-3年内，采取财政补助方式支持光伏发电示范项目。
按上述政策预期，中国光伏将新增近15GW的市场空间。据业内测算，制造企业如果能够占有其中1/10的市场份额，按照10%的利润率、20年的使用期计算，约有30亿元的长期利润预期。
高回报的诱惑让本身处于经营困境中的光伏企业开始拼命申报项目，而申报的前提则是，先要在城市里找到适合建设光伏发电系统的屋顶。
曾经一文不值的屋顶一时洛阳纸贵。
整个产业界的“寻找屋顶运动”让原先“闲着也是闲着”的屋顶资源变得稀缺起来，那些屋顶资源的拥有者也顿时变成企业争夺最激烈的客户。
然而，让饱受《第三次工业革命》一书鼓舞的新能源从业者感到失望的是，中国的建筑物拥有者并不像美国人JeremyRifkin在书中描写的那么欢迎环保，那么试图降低建筑物的碳排放。这些业主对新能源的漠不关心、犹豫不决以及待价而沽，让轰轰烈烈的“寻找屋顶运动”变得进退两难。
“做电站还不如卖废纸箱赚钱”
过去半年，武振磊的团队找过的屋顶包括工业厂房、物流中心、家具城、大卖场、体育场、学校等等。几乎所有的屋顶寻找者都认为，最优质的光伏屋顶至少需要满足三个条件：业主同意在屋顶建设发电系统;屋顶面积足够大以确保规模效益;发的电可以卖出去以确保收入。
绝大多数优质的屋顶在第一个条件“说服业主”上就失败了。无锡二泉太阳能科技有限公司是一家小型光伏企业，创业者陈华最近拿下了当地一个10MW的光伏屋顶项目，或将成为无锡市第一个光伏电站项目。为了凑齐10MW项目所需的屋顶面积，陈华经历了一场跟十多家当地企业老板的艰苦谈判过程。
“最常用的方法就是找到工厂负责人，做项目介绍，告诉他为什么要在他屋顶上做太阳能发电，他将得到什么好处。”陈华对记者说，得到的回复往往是三个字，“不需要”。
目前，中国大多数分布式发电项目都是采用合同能源管理(EMC)模式，这种上世纪70年代兴起于西方的商业模式是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式，近年来得到了中国政府的大力支持，但实际运行时却面临业主缺乏节能动力的尴尬——大多数中国业主对节约的能源成本“毫不在乎”。越是大型企业，对节能回报越不在乎，而看重经济回报的小企业，对屋顶的寻找者来说又意味着风险。
协鑫光伏系统有限公司曾找到过一个屋顶面积非常大的物流园，当物流园的业主听完企业介绍说一年能为他节约近100万元电费时笑了，这位业主说：“你知道我每年光卖废纸箱能卖多少钱吗?300万，就是卖从废纸箱上剪下来的塑料带都不止几十万，何必要费这么大劲在屋顶做什么分布式能源?”
屋顶业主的一连串问题让很多谈判的销售代表无言以对。
项目火热，隐忧重重
更让光伏企业担忧的是屋顶电站项目操作中的后续风险。比如，企业与屋顶业主签订的购电协议长达25年，而这家企业能否存活25年，能否保证25年都会照付电费就成为最大的不确定性。这让光伏企业倾向于挑选国有企业、大型企业。在广东，广州本田、格力空调、比亚迪等大型企业的屋顶就成为争夺最激烈的资源。
由于竞争者众多，屋顶业主坐地涨价，项目开建之后提出各种不合理的附加条件等情况层出不穷，这导致2012年第一批“金太阳示范工程”的大量项目在开建时临时更换地点或缩小规模，投资者损失惨重。
另一潜在隐忧在于，由于大量工业厂房屋顶都采用彩钢结构而非混凝土结构，这让屋顶的承重量和使用年限大打折扣。“彩钢结构的屋顶使用寿命只有十多年，而光伏发电签订的协议却是25年，两者完全不匹配。”一位业内人士说，目前已经获批的分布式发电项目大都是彩钢结构屋顶。
在“寻找屋顶行动”中，企业还发现，相对钢铁、汽车等用电量极大的行业而言，学校、医院等机构用电量相对较少，即便有大面积屋顶，也难以产生经济效益。“我们曾在江苏的一个光电产业园屋顶上有项目，但现在LED行业萧条，工厂停产，发的电没人用，电费也收不上来。”一位要求匿名的企业界人士说。
为了拿下看中的屋顶，企业往往会借助地方政府，而地方政府又以企业在当地投资太阳能电池组件厂、解决用工指标或承诺纳税额作为交换条件。一些企业虽然一口答应，但心里却清楚在现有产能过剩的环境下绝不可能做任何投资，这也为未来的纠纷埋下了隐患。
一面是近在咫尺的肥肉，一面是可预见的风险，大量屋顶寻找者一筹莫展。他们有的好不容易申请到超过60MW的“金太阳示范工程项目，”但如今能落实屋顶的寥寥无几;有的因为面对众多业主，已陷入一场旷日持久的讨价还价中。
针对酒泉风电基地2011 年发生的几次大规模风机脱网事故，根据现场调查和录波数据分析得出起因是风电场电气设备故障引发相间短路故障，引起站内和系统电压跌落，在此期间大量风机因不具备低电压穿越能力而脱网;故障切除后系统电压恢复，各风电场的无功补偿装置无法及时进行自动电压调整，引起系统电压升高，导致部分风机因过电压保护动作脱网。据此从工程实用角度提出了改造风电机组、完善风电场集电系统及保护配置等措施，并结合大型风电基地特点提出可以合理避免大规模脱网事故进一步研究的问题。
0 引言
2005 年底，全国风电装机容量仅为1 220 MW，位居世界第八位。“十一五”时期，在《可再生能源法》及相关配套政策支持下，我国风电产业得到了快速发展。到“十一五”末，全国(不含港、澳、台) 共建设802 个风电场，安装风电机组32 400 台，总吊装容量达到41 460 MW(建设容量38 280 MW，并网运营容量31 310 MW)，年均增长率为102%，累计和新增吊装容量均位居世界第一位，装机规模达到了新的水平，但2010 年全年风电发电量约为490 亿kWh，仍低于美国同期的风电发电量[1-2]。
从国际、国内可再生能源发展历程看，风力发电是目前除水电外最成熟、经济效益最好的可再生能源发电技术，重点发展风电等可再生能源必然且已经成为我国能源发展的重大战略决策。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中亦明确指出“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能”及“加强并网配套工程建设，有效发展风电”。虽然全国风电装机规模达到世界第一，八大千万千瓦级风电基地开始建设，但对风电在建设和运行中逐渐暴露出大量的问题要有清醒的认识，包括风电整体质量和技术水平偏低、运行管理缺乏经验与规范、大规模脱网事件频发等;并网运营容量低于总吊装容量接近三分之一，远远落后于发达国家，风电投资效益大打折扣;风电发展规划与电网脱节，风电出力受限严重影响了风电健康、可持续发展，也危害了电网的安全稳定运行[3-5]。
1 大规模风电基地发展
截止2010 年底，甘肃、新疆、河北、吉林、内蒙古(东、西)、江苏六个省区的七个千万千瓦级风电基地都通过了国家规划审查[6]。2011 年1 月《山东半岛蓝色经济区发展规划》被国务院批复[7]，其中风电规划为“到2015 年，陆地装机容量达到7 150MW，海上风电装机达到2 850 MW。到2020 年，海上风电装机达到10 000 MW”。山东成为中国第八个千万千瓦级风电基地。八个千万千瓦级风电基地的总装机容量约占全国的80%，由此可知风电基地在我国风电规划中的分量，风电基地的发展和运行情况决定了我国风电事业的整体水平。
1.1 酒泉基地发展规划
甘肃是全国风能资源较丰富的省区之一。根据《甘肃省风电工程规划报告》和气象部门分析成果，全省风能资源理论储量为2.37 亿kW，风能总储量居全国第五位，其中酒泉地区年有效风能储量在800 kWh/m2 以上，年平均有效风能密度在150 W/m2以上，有效风速时数在6 000 h 以上，可开发风电装机容量在40 GW 左右[8]。
2007 年甘肃省政府提出了“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的战略目标。酒泉地区是我国最早批准的千万千瓦风电基地。风能条件好，年内、年际风速偏差较小，有利于风力发电机组安全稳定运行;风力气候环境好，干燥无盐，有利于延长风机寿命;地域辽阔，风电场选址较易，受区域内季风影响小，有利于风电场开发建设;工程地质条件好，有利于降低风电项目建设成本;交通运输便利，有利于风电设备运输。2009 年8 月8 日，酒泉千万千瓦级风电基地Ⅰ期项目正式开工，2011年6 月Ⅰ期项目基本完成。2011 年5 月，酒泉风电基地Ⅱ期工程建设规划已经得到批准。依据规划，到2015 年酒泉风电基地装机容量接近14 GW，至2020 年，超过20 GW。
