目前，全国很多地方都建成了“污水零直排区”试点，在实现城市污水收集、雨污分流等方面成效初显。学界对“污水零直排”的解释是，对生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集，经处理达标后再排放到外环境，做到“晴天不排水，雨天无污水”。在实际运用中，这一概念被延伸为从污水收集、转运输送到处理的全过程，不出现污水直排或溢流现象。
在实践中，“污水零直排”依靠截污纳管和污水就地处理两种工程。截污纳管是消除黑臭水体的治本之策，污水就地处理最终目的也是控源截污。但需要引起注意的是，现在一些城市在黑臭河整治后，把原有的雨水和污水混接点全部掐断。雨污虽然分流了，但问题一下子就暴露出来。特别是在居民区集中、污水产生量大、地下管网老旧破损严重的老城区，一旦降水量增大，排水管道来不及转运输送，污水来不及排走，就开始往外四处漫溢，要是再加上地势低洼，就会被污水淹没。
从上面的例子可以看出，晴天所有污染源的收集和雨天溢流污染的控制是实现“污水零直排”的关键之举，但工程实践中却存在诸多问题。例如，在截污纳管中采用箱涵截污等大截排系统做法，截污效果却越来越差；污水主管道运行水位长期处于偏高位状态，导致管道内污水溢出漫溢河道等。这些问题从表面上看是污水收集和处理在能力上的不匹配，深层原因却是污水处理及收集能力建设规划缺少科学合理的设计。
目前，一些城市排水系统规划建设时修建了雨污分流制工程设施，但也要根据实际情况科学考量、统筹安排、灵活把握。对条件具备的片区应根据实际情况开展雨污分流改造。在难以分流的情况下要及时修建截污设施，做到“难分必截”，防止污染扩散。对一、二级管网近期难以延伸覆盖的片区，应因地制宜建设过渡期分散式污水处理设施，做到及时收集、就地处理、安全排放，不能让污水肆意漫延，等待将来管网延伸覆盖后，再统一纳入服务片区污水收集系统。
除此之外，还应对河湖沿线的排水口逐一排查，按照沿线周边管网建设情况，严格对照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》进行分类。属于分流制的污水直排口，应立即进行改造并接入现有市政污水管网，或进行中转接驳截污或设置污水应急处理设施再接入新建污水管道。属于分流制的雨水排水口，应结合初期雨水污染负荷和溢流污染情况，在管渠末端设置污水净化设施或雨水调蓄池，待降雨结束后，再将储存的雨污水通过管网输送至污水厂处理。属于雨污混接的雨水排水口和合流制排水口，应优先进行点源雨污分流改造，或增设截流井进行截污。属于河湖沿岸的居民区排水口，特别是城中村污水直排口，雨污分流改造难度大，应加快实施旧城改造，或建设过渡期分散式污水处理设施，待污水处理达标后，再安全排放。
“污水零直排”意义重大。笔者认为，针对工程实践中存在的问题，还要进一步采取生态治理等综合性措施，以期恢复生态自净能力，推动水环境质量得到实质性提升。
作者单位：生态环境部华东督察局
