今年全国两会期间,九三学社中央准备了多份提案和大会发言,其中《关于推广合同能源管理,促进公共建筑节能的建议》、《关于节能减排效益合理内部化的建议》、《关于加强统筹协调,推动交通节能减排的建议》格外引人注目。九三学社中央连年重点关注低碳节能问题,一系列聚焦低碳发展的研究,成为九三学社中央参政议政特色品牌。
参政议政的长期课题
九三学社与“低碳”的渊源起始于2007年初,当时九三学社中央研究今后一个时期参政议政选题时,恰逢联合国政府间气候变化专门委员会(IpCC)发布第四次气候变化评估报告。报告指出,近50年气候变暖主要由人为活动引起。九三学社中央结合中国国情和发展的阶段性特征敏锐地意识到,应当把“全球气候变化对我国经济社会发展的影响”作为参政议政的长期课题,抓住不放、持续关注,深入进去、聚焦难点。
2008年6月,九三学社社员陈利浩在国内最早提出建设“低碳经济示范区”的建议并促成广东成为全国首个“低碳示范省”。次年3月,全国政协十一届二次会议开幕。九三学社中央率先发表了《发展低碳经济提升综合国力》的大会发言和《关于发展低碳经济的建议》的提案,引起热烈反响。
掀起一股“低碳热”
这次全国两会后不久,九三学社中央主席韩启德率领调研组奔赴广东实地调研。调研组在广州、珠海、东莞、深圳四地召开10场专题座谈会,考察了16家企事业单位,了解到大量第一手资料,在此基础上形成的调研报告初稿,受到中共中央国务院高度重视,对国家政策的制定产生了积极影响,同时也为中国政府在当年哥本哈根气候大会采取的方针对策提供了参考。2009年11月,九三学社中央和辽宁省人民政府在人民大会堂共同举办“低碳经济与绿色建筑产业发展高峰论坛”。来自九三学社中央、辽宁省人民政府、相关部委以及科研单位和企业的领导、专家学者共70余人探讨我国低碳发展的现状及趋势,分析存在的困难和问题并提出建议。在2010年3月召开的全国政协十一届三次会议上,九三学社中央在调研报告的基础上,再次提交《把握机遇走中国特色低碳发展道路》的提案,被列为大会1号提案,全国政协据此举行了提案办理协商座谈会,新闻媒体的广泛宣传使社会由此掀起一股“低碳热”。
中国绿色建筑专项行动方案启动2010年,九三学社中央将推动低碳发展聚焦于建筑节能。韩启德再次率调研组实地考察了沈阳中德低能耗节能示范园、辽宁省建筑科学研究院既有建筑节能改造项目、大连绿色建筑产业园等10余个项目,召开两次专题座谈会。在报送中共中央国务院《关于促进绿色建筑发展的调研报告》中,九三学社中央从完善政策法规、建立绿色建筑技术体系、健全绿色建筑评价标准、扶持绿色建筑设计研究队伍和实施绿色建筑专项行动等方面提出建议。中央领导同志在报告上做出重要批示。据了解,目前中国绿色建筑专项行动方案已经启动。
交通节能减排是九三学社中央2011年低碳发展之路的延伸之处。九三学社中央调研组赴广东和湖南两省实地考察座谈,形成《关于交通节能减排的调研报告》,从将交通节能减排作为经济社会发展战略重要内容,完善体制机制,健全法律法规及标准体系,强化科技支撑与引领作用,实施专项行动等方面提出了建议,受到中共中央国务院高度重视。
2011年11月22日,国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书,全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署。其中九三学社中央提出的多项建议被采纳,这让多年持续关注低碳发展的九三人倍感欣慰。