天津将扎实推进重点领域节能 新增城镇常住人口300万

天津市是资源能源和市场两头在外的城市，资源能源相对紧张、环境容量有限的双重限制，成为了约束天津经济社会发展的重要因素。天津市委、市政府切实把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手，探索出了一条低投入、低消耗、低排放、高效益、高产出的发展道路。本报记者就天津市节能减排的相关情况采访了天津市经信委副主任王景梁。
中国经济导报：2011年全国节能减排总体目标并没完成。天津市相关任务完成的怎样？
王景梁：2011年，天津市在总结“十一五”节能减排工作经验的基础上，深入研究和谋划“十二五”节能减排工作思路，采取切实措施，实现了良好开局。
“十一五”期间，天津市城镇污水处理率达到85%，95％的火电机组和447台10吨／小时供热锅炉完成了脱硫治理，工程性节能减排措施发挥了显著作用。“十二五”期间，单纯依靠工程项目完成节能减排任务的难度明显增加。天津市经信委在广泛调研的基础上，对完成“十二五”节能减排任务的可达性、存在的主要问题进行了深入分析，并向市政府提出了“十二五”节能减排激励政策的建议。
天津市政府审议通过的“十二五”减排工作方案明确：严格控制燃煤和人口新增量，按照今后5年新增燃煤1500万吨，新增城镇常住人口300万控制；市有关部门通过组织实施带有全市性的减排工程，完成四项指标的净削减任务；区县主要污染物排放总量要确保增减平衡；建立减排考核机制，严格责任制。
过去一年，天津市区两级共完成审查项目2465余项，提出节能措施千余条，措施节能量达60万吨标煤，严格控制高能耗项目盲目上马。全年推动近200家企业开展清洁生产审核和能源审计，落实中高费方案160项，无低费方案937项，年可节能18万吨标煤，节水62.7万吨，减排二氧化硫1242吨，节能减排效益近2亿元，推动了全过程节能。
中国经济导报：天津市节能减排下一步面临的形势怎样？主要面临的问题有哪些？
王景梁：2012年天津市面临的节能减排任务仍然十分艰巨艰巨。节能方面，随着在建工业项目陆续投达产，对能源资源依赖度依然较大。能源结构不够合理，煤炭占一次能源消费总量的58.1%。如果按“十二五”期间全市GDp年均增长12%的规划目标，同时完成单位GDp能耗下降18%的指标，能源消费总量将超出国家控制目标。减排方面，人口、煤炭消费量仍将保持增长的势头，污染物新增量增长较快。天津市工程减排的潜力已最大限度被挖掘，完成减排任务必须付出更大的努力和投入。
另外我们还应看到，国家在实行单位生产总值能耗考核的同时，将研究出台能源消费总量控制制度，我们将面临着发展与节能减排的双重压力。国家也对天津提出了更高要求，“十二五”期间，国家对各地区实施了差别化的节能考核，设置了单位能耗下降五个档次的节能等级，天津与上海、江苏、广东、浙江等省市列入了下降18%的第一方阵，差别化考核提出了更高要求。“十一五”期间，天津市主要通过工程节能来完成节能降耗目标，但就目前情况看，我们继续通过工程节能的空间越来越小，难度越来越大，必须把结构节能放在更加突出的位置。
中国经济导报：此种情况下，天津市下阶段节能减排工作的重点在将哪儿？
王景梁：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。天津市确定的节能降耗目标为全市单位地区生产总值能耗下降4%，主要工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上，规模以上工业万元增加值取水量保持在12立方米以下。我们将重点做好以下几项工作：
一是大力推动经济结构调整。加强对合理用能评估审查工作的检查督导，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设；加快发展节能环保产业，继续加大节能环保产业基地培育力度，支持龙头企业做大做强；继续加快淘汰落后产能和设备，鼓励有条件的地区和单位提高淘汰标准，扩大淘汰范围，主动提前淘汰落后产能。
二是加快技术进步步伐。继续按照“三个一批”要求，组织实施一批节能改造、清洁生产和综合利用产业化项目；推广合同能源管理机制，发展壮大一批规模化节能服务公司，加快发展节能服务产业；大力推动清洁生产审核，完善资源综合利用认定制度，推动企业系统节能减排。
三是扎实推进重点领域节能。突出抓好重点企业节能，做好国家“万家企业节能低碳行动”实施工作。加快推行能源管理师制度，打造一支专业化、高水平、相对稳定的能源管理师队伍。扩大能效对标范围，培育一批标杆企业；提高节能信息化管理水平。建设覆盖全市、双向互动、功能完整的节能信息系统。以钢铁、建材、石化等行业为重点，建设一批能源管控中心。加强建筑节能，抓好交通运输节能，引导商业和民用节能，加强农村能源利用，推动政府机构节能。