人类的进步总是与我们的能源发展齐头并进。然而，现在人们明确认为，我们的能源发展，特别是我们的能源消耗，正逐渐导致越来越多的气候变化现象。纵观各种研究，我们可以看到，在过去的 150 年里，随着我们的能源消耗逐渐增加，我们全球陆地和水上的地表温度也上升了约 1.5 摄氏度。
在过去的几年里，这些发展在国际上敲响了几次警钟，因此在全球舞台上缔结了各种条约、协议等。
最著名和最广泛的协议之一可能是《巴黎协定》。继其规模和雄心勃勃的实现之后，欧盟于 2019 年完成了清洁能源一揽子计划，以帮助推动联盟层面的实施。
清洁能源一揽子计划的核心内容
早在 2016 年，欧盟委员会就首次提出了“面向所有欧洲人的清洁能源一揽子计划”。它由四项法规和四项指令组成，每一项均由欧洲议会在 2018 年底至 2019 年初夏的时间范围内通过。该一揽子计划旨在为阻止气候变化做出重大贡献，但最重要的是，开启能源政策的新时代并关注公民个人，给予他们很大的灵活性，同时也推动他们自己采取行动。
除其他外，清洁能源一揽子计划应简化转换电力供应商的过程(最多 24 小时)。此外，动态定价和智能电表将有助于节省成本和能源。然而，在即将发生能源贫困——准干旱——的情况下，成员国应该拥有权力，它还应该能够在短时间内调节市场价格，并积极支持和保护受影响的家庭。此外，欧洲对环境有害的发电厂的支持上限将从 2025 年开始实施。该措施将包括所有使用化石燃料的发电厂。
成员国还被要求评估能力瓶颈的风险，制定国家计划，并在区域层面上相互合作和支持。
因此，最终，到 2030 年，除了从可再生能源中获得 32% 的能源需求的目标外，还应将温室气体排放量减少 40%。
同时，能源效率应至少提高 32.5%，至少 15% 的网络应在联盟范围内互连。
然而，为了实现这些雄心勃勃的目标，欧洲清洁能源一揽子计划设想的关键部分之一应该是所谓的能源社区的新形式——已在 2018/2001 年可再生能源指令中定义并将在全国范围内实施与根据第 288 条 TFEU 的其他指令主题相同的方式。
能源社区的两个概念
欧盟通过其指令设定了两个类似的能源社区概念——一方面是“可再生能源社区”(Renewable Energy Directive (EU) 2018/2001)，另一方面是“公民能源社区”(内部电力市场指令(EU)) 2019/944)在另一边。这两者背后的想法是推动创建集体组织的社区和公民驱动的能源行动，这将有助于为急需的清洁能源转型铺平道路，同时将公民个人推向前台。
让我们更深入地了解它们各自的结构。
可再生能源指令 (RED II) 第 2 节第 16 条将可再生能源社区定义为“法律实体”，
根据现行立法，基于公开和完全自愿的参与，自治/独立，并在其拥有和运营的可再生能源项目附近建立的成员或股东的有效控制下法人实体，
其成员或股东为自然人、地方当局或市政当局或中小企业，
其愿望主要不是基于财务收益，而是为其股东或活跃的成员提供经济、社会社区和/或环境利益。
这些社区有权集体生产、消费、销售和储存可再生能源。此外，这些实体应更广泛地采用可再生能源，积极参与能源转型，地方投资，减少能源消耗，降低供应关税，提高能源效率，并因此导致消除任何能源贫困。
另一方面，还有由电力指令 (ED II) 引入的公民能源社区。它在第 2 条第 11 条中被定义为法律实体，
建立在公开和完全自愿参与的基础上，由其成员或股东实际控制，他们可以是自然人，也可以是法人实体(如地方当局或小企业);
其主要关注点不是基于财务回报，而是为其成员/股东或其经营所在的当地提供社区、经济或环境利益;
并且还可以为其股东/成员在发电、供应、分配、消费、聚合、储存和服务(在能源领域)领域开展业务。
乍一看，它们看起来非常相似，但存在一些根本的区别。简而言之，公民能源社区是在超区域基础上运作并共同使用、储存或出售其产生的能源的社区，并不限于可再生能源。
此外，只要从事大规模商业活动且能源领域构成主要经济活动领域的股东或成员不行使任何决策权，任何参与者都可以参与此类社区。另一方面，可再生能源社区是区域活跃的参与者，在空间上仅限于可再生能源的产生、使用、储存和销售，但还将受益于较低的当地电网关税，并且可能会从免税中受益，因为它们可以运行由于其地理区域性，在电网的较低级别上。可再生能源社区必须能够保持自治，并且成员的参与不得构成其主要经济活动。作为一个实际的例子，
能源社区背后的想法在纸面上看起来很有希望，但欧盟背后的目标是雄心勃勃的，除了法律框架之外，还需要对欧洲人口进行社会反思，国家的稳定支持(至少在最初阶段)最后但并非最不重要的是，如果没有发电公司的支持，在不久的将来(并实现 2030 年和 2050 年设定的目标)100% 的电力需求来自可再生能源的计划将无法实现可行的。
挑战
这方面最大的挑战之一将是解决如何为每个人创造尽可能多的激励措施以确保能源社区的建立和参与的问题，因为他们应该对能源转型做出如此大的贡献。
这些激励措施之一可能是，出于税收目的，能源社区也将被视为公司，因此有权扣除进项税。关于何时将社区视为企业/或出于税收目的具有创业地位的规则因州而异。然而，它们中的大多数都遵循三个基本支柱的原则——永久性、自给自足和创收意图。新能源社区正在满足所有这三个条件。尤其是关键的第三点，即产生收入的意图得到满足，因为能源社区受到服务交换的约束——电力用于偿还成本——这最终应该足以满足创业的状态，无论是否产生收入是否在前台。所以在我看来，进项税可抵扣的选项应该是肯定的。在这种情况下，一个社区至少可以得到补偿，(取决于各自的州)在奥地利或德国，例如维护、维修、采购成本的 20%，从而使能源社区的模型更加经济上有吸引力。
另一个问题是公司形式的选择。当欧盟宣布包括能源社区在内的清洁能源一揽子计划时，它还规定每个人都必须能够轻松进出社区。当然，这也引发了选择哪种法律形式的问题。法律形式的选择最终在很大程度上决定了组织努力、成本和责任制度。对于私人手段和上层建筑的小型能源社区而言，公共有限公司的法律形式可能过于昂贵。对于有限责任公司，严格的形式要求可能会导致成员的灵活变化带来困难，而对于协会和合作社，则必须将理念目的放在首位，在较大的社区中，这也可能成为问题。在这里，我认为现实生活中的实践将表明哪种法律形式将占上风。
同样，福利与费用的问题是一个有效的问题。从纯粹的经济和技术角度来看，整个电网都受益于当地能源社区在产生电力的地方消费这一事实。这意味着电力不必通过更广泛和更高级别的网络级别传输。这也应该为这些当地能源社区的客户/成员节省大量的用于更高级别电网的电网费用。然而，实际上在第一次实施过程中出现的问题是，谁以及究竟如何建立一个简单的、功能强大的平台，让每个人从年轻到年老，从技术爱好者到技术马弗都可以参与这种新的能源消耗方式和交换。
目前正在开展几个研究项目来解决这些初始问题。很明显，将在全国范围内(甚至可能在欧洲舞台上)设立一个单独的支持和资助办公室，作为一种联系点，解决有关各方提出的任何问题，同时也帮助和鼓励在这方面建立能源社区。考虑到这一点，许多国家正在考虑使用额外的有限资金，例如，通过仅在有限的初始阶段授予的特殊配额和资金机会。通过这种方式，先行者最终会产生优势，并且作为额外的效果，从一开始就有可能实现对能源社区的更多流入。
机会
能源社区将使我们能够结合技术创新。目标是将用户不仅变成消费者，而且变成生产者，即所谓的产消者。
ËNERGY社区很快就可以扩展到其他能源服务，如电子移动性的概念，其中电动车也可以联合用作汽车共享系统的一部分。下一步，这些电动汽车还可以作为额外的蓄电单元，在能源短缺时通过智能充电站向社区供电。
区块链目前也在能源领域引起轰动。仅举一个例子：这项技术可以与能源社区的数字平台(应用程序)相结合，例如通过可视化个人能源消耗来实现更好的可追溯性和记录，并为能源的个人成员创造额外的激励社区节约能源(比赛、奖品)。
通过能源社区的大规模实施，城市面貌也将发生变化，让广大群众也参与进来。这为通过广泛的公众投入来开发新的创新提供了机会，随后，作为一个社区在未来的可持续城市、社区和地区中工作。
最后，值得注意的是，清洁能源一揽子计划及其所载的目标也将创造许多新的就业机会。在农田屋顶或作物之间安装兆瓦太阳能农场将为农民提供额外的收入来源。使用寿命为 20-30 年的光伏系统的回收也将提供一个巨大但几乎未开发的市场，具有相当大的潜力。专家预计，未来 15 至 20 年，仅在欧盟的能源转型中，就会创造多达 400 万个新工作岗位。
可以看出，目标设定得很高——仍然希望尽可能多地实施这些分点，以最终实现能源转型和相关的未来几十年气候变化逆转的伟大目标。
*关于作者：维也纳经济大学的 Mak A. Bajrektarevic。除了研究当代世界的法律和能源方面(撰写大量文章并与美国出版商共同撰写有关该主题的书籍)之外，他还是欧洲最大的大学体育平台 ACSL 的联合创始人。
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