8月5至8月7日，中央第五生态环境保护督察组交办金昌市第二十五、二十六批信访案件共4件，其中涉及油烟和噪声污染问题2件、大气污染问题1件、其他1件。截至8月6日，中央第五生态环境保护督察组共交办我市19批次42件信访件，办结25件，17件正在办理过程中。已办理信访件中，责令改正63家，立案处罚4家，罚款2.94万元，约谈10人，立案侦查1件。
一、第二十五、二十六批信访案的基本情况如下：
（一）第二十五批信访案件
受理编号1918：每日17:00-00:00，永昌县北环路昌宁苑小区北门向西100米处程大个自助小火锅营业期间油烟和排风机噪音扰民。
责任单位：永昌县政府、市住建局
（二）第二十六批信访案件
1.受理编号1925：金川区昌泰路金盛小区东侧隔壁有一大块空地未硬化，刮风时扬尘严重，影响周边居民生活。
责任单位：金川区政府、市自然资源局
2.受理编号1978：永昌县文化广场东北角公厕晚上21:00以后就锁门停运至次日8:00开门，致使早晚锻炼游玩的群众在广场附近绿化带内大小便，蚊蝇滋生，臭味扰民。
责任单位：永昌县政府、市住建局（市城管执法局）
3.受理编号1981：金川区宝晶里社区金川公司第六幼儿园对面50米熊家烧烤，每日19:00-次日03:00营业期间，油烟无组织排放，喝酒划拳、喧闹声噪音扰民。
责任单位：金川区政府、市住建局（市城管执法局）
二、第十四批*号、二十批、二十一、二十二批信访案件办理情况：
对于督察组交办的群众信访案件，我市按照“立行立改、边督边改，包抓督导、专案专责，严格核实、整改到位，对外公开、接受监督”的原则，实施台账管理、办结销号。具体查处情况如下：
（一）第十四批*号信访案件办理情况
受理编号947：金川镇污水处理厂将产生的污泥转运至金昌沃力宝生物有机肥业有限公司，但金昌沃力宝生物有机肥业有限公司处理能力达不到，将收集的污泥随意堆放，部分污泥直接偷偷地抛洒在肥料厂周围，破坏环境，臭气熏天，严重扰民。
责任单位：金川区政府、市住建局（市城管执法局）
此问题经现场核查，反映情况属实。
经核查，金昌沃力宝生物有机肥业有限公司成立于2008年，位于金川区高效农业示范园区，主要处理金昌市污水处理厂产生的污泥，该公司2015年4月27日通过金昌市环保局项目竣工环境保护验收，处理能力能够满足金昌市污水处理厂日产污泥60吨的要求，目前处于半停产状态。污泥按照生产工艺流程在厂区内堆放，但堆积在围墙边的污泥有外漏现象，部分围墙因年久失修和受附近农田灌溉影响已倒塌，有少量污泥外溢。该公司建厂之初，项目周围为农田，100米范围内无居民区等环境敏感点。但现场核查发现距厂区100米左右，有农宅1处。金昌市生态环境局金川分局委托第三方监测机构对恶臭气进行了监测，监测浓度达到《恶臭污染物排放标准》无组织排放源厂界标准限制二级标准，符合环保排放要求。针对存在的问题，责成该公司加大生产经营管理，立即清理外漏、外溢污泥，尽快修复破损倒塌围墙，加快污泥预处理混合车间和污泥发酵腐熟车间厂房建设进度，提高企业生产经营能力。截止目前，沃力宝公司已将外漏、外溢污泥全部清理至厂区内，同时，为了有效解决污泥处置问题，市委、市政府责成住建、林业部门对周边地区进行考察，对污泥处理处置工艺、污泥衍生产品的用途深入研判分析。目前，该公司无害化处理处置后的衍生产品已开始在我市北部防护林及市区成片绿地中探索试用，下一步，相关部门将随时跟踪使用情况，综合研判后解决该问题。
（二）第二十批信访案件办理情况
1.受理编号1425：金川区宁远堡镇高岸子村三队北侧、开发区公租房南侧道路曾被规划为天美路，现为荒滩砂石路，至今未修。该路段车流量大，大货车经过时尘土飞扬，喇叭刺耳，严重污染环境。
责任单位：金昌开发区管委会、市住建局（市城管执法局）
此问题经现场核查，反映情况属实。针对反映的问题采取如下措施：一是开发区管委会立即安排洒水车辆，做好该路段的日常洒水降尘工作。二是对该路段过往运输车辆频繁的圣塔商混公司责任人进行了约谈，明确要求其改变运输路线，不再经过开发区公租房和高岸子新村居住区域。三是设立提醒牌，提醒过往车辆减速慢行、禁止鸣笛，降低扬尘、减少噪音。四是做好该路段可研、设计方案编制等前期工作，积极争取资金，力争2020年建设。
2.受理编号1445：（1）金川集团铜业有限公司新建铜系统酸水处理装置，常年有硫化氢和有毒有害气体泄漏超标排放，主要泄漏部位：未封闭的反映槽罐顶部、风机与吸收塔泄漏点之间正压管线、吸收塔不正常运行（液碱加入不够或未加）时的烟囱排口。（2）一期熔炼（30万吨硫酸）废气排放口颗粒物污染因子在线监测数据长期作假，测量显示和上传数据实际值偏低，颗粒物指标超标，通过随意修改（缩小）尘度系数和粉尘仪光程，导致颗粒物监测值失真（偏低）。具体操作手段：利用在线监测设备软件（厂家：北京雪迪龙）漏洞，修改尘度系数，在软件确认界面不点击确认，导致尘度系数修改操作已生效，但软件操作日志部不保留操作痕迹；在粉尘仪安装点位将粉尘仪光程调至极小，导致其不能反应正常颗粒物真实变化情况。（3）该公司涉及铅、砷、铜、酸、碱等多种固（危）废的堆存，转运管理不规范，存在以原料分厂原料库房代替固（危）废储存场所，堆存场所缺少防渗防泄漏等措施，各类固（危）废混合堆放可能发生酸碱反应的，无隔离、泄漏收集、警示标志等措施；堆存、运转、交接台账缺失或与现场情况不符。（4）制酸系统产生酸泥处置不规范，与环评要求不符，且未进行环评变更，私自利用企业内部自身装置仅对固（危）废中有价值的金属进行提取，对砷等其他污染物存在未处置的情况；产生的废触媒（附着铅、砷、铜、酸等钒催化剂），常年违规超期存放，未执行环评处置要求，产生、储存、交接、转运、处置台账记录混乱，存在危险废物流失和去向不明的情况。（5）危险废物资源化处置项目运行过程中涉及铅、砷、铜、酸、碱等多种固（危）废存在稳定化、固化控制不达标，固（危）环境风险不可控、危险性未消除的情况下随意填埋的情况。6.公司内产生的生活垃圾、一般工业垃圾管理混乱，交接处置及台账记录混乱、随意倾倒。
责任单位：市生态环境局
经现场核查、问询、监测，投诉信访举报的6项内容中4项不属实，2项属实。
关于“来信反映的问题1”：经查，金川集团铜业有限公司铜酸性废水处理系统主要处理铜冶炼制酸系统产生的酸性废水。甘肃省金昌生态环境监测中心对该系统的酸雾吸收塔有组织硫化氢气体及厂界无组织硫化氢、硫酸雾进行了监测。监测结果分别符合环评批复《恶臭污染物排放标准》《铜、镍、钴工业污染物排放标准》和《恶臭污染物排放标准》二级厂界浓度限值要求。铜业公司在设备调试初期由于反应槽顶部密封不严、脱气负压小、硫化钠输送管道异常断裂等原因，发生过无组织硫化氢气体少量外漏的情况。针对存在的问题铜业公司2019年3月份进行了系统优化改造，一是对硫化反应槽观察口、配套搅拌机轴封处、硫化浓密机搅拌轴处进行封堵，目前无硫化反应槽顶部未封闭的现象；二是在原二级吸收塔的基础上，又加装了一级吸收塔，形成了三级吸收工艺；三是将原设计的风机由2台增加为3台（2开1备运行模式），进一步提升脱气效果；四是加强运行管理，现场工作人员每2小时对废气排污口进行报警仪测试、及时更换液碱，确保硫化氢气体达标排放，目前该系统运行状况良好。现场检查时,未发现吸收塔不正常运行的环境违法行为。此外，在铜酸水项目试运行过程中，铜业公司委托第三方监测机构对硫化单元吸收塔废气排放口硫化氢气体进行监测，现场调阅委托监测报告14份，监测结果显示，该系统硫化单元吸收塔废气排放口硫化氢气体均达标排放，此项信访投诉问题不属实。
关于“来信反映的问题2”：经查，铜业公司一期熔炼系统尾气排放口在线监测设施为北京雪迪龙SCS-900型，于2017年3月27日完成联网验收。设备验收后交北京雪迪龙科技股份有限公司运维；2018年1月5日至今，该设备委托甘肃众诚运维科技有限公司进行运维。通过对设备生产厂家相关负责人的问询，确认该厂在线监测设施尘度系数能够修改。经调阅该排放口在线监测历史数据，未发现该排放口存在超标排放环境违法行为。通过现场验证，对在线监测设施工控机系统参数设置界面的尘度系数进行修改，在不保存参数修改的情况下，采集软件已自动执行修改指令，在进一步调阅颗粒物历史数据后，未发现颗粒物数据有疑似修改尘度系数而导致数据失真的现象。调阅数据采集软件“参数修改记录日志”，除现场检查试验产生的修改记录外，未发现尘度系数修改的有关记录。粉尘仪光程为设备厂家生产设备时根据烟道直径设定，不能随意进行修改，如对粉尘仪角度进行调整，测量值会发生变化问题。通过调阅颗粒物历史数据曲线，未发现颗粒物数据有突变而导致失真的现象。同时，甘肃省金昌生态环境监测中心对一期熔炼系统尾气排放口粉尘仪数据进行了比对监测，监测结果显示颗粒物平均值达标排放，比对结果符合《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》）和《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》的要求。铜业公司一期熔炼系统尾气排放口在线监测设施系统参数设置界面的尘度系数可修改，粉尘仪角度发生变化监测数据随之变动的情况属实。但未发现铜业公司及第三方运维单位存在修改尘度系数、调整粉尘仪角度的违法行为。此项信访投诉问题属实。
关于“来信1445号信访件反映的问题3”：经查，铜业公司涉及铅、砷、铜、酸、碱等固（危）废有9种，分别是：白烟灰、粗硫酸铅（铅渣）、中和砷料（砷渣）、脱铜粉（黑铜渣）、酸泥、高酸含铜液、深度压滤料、中和渣、硫化压滤料。其中：白烟灰产生于熔炼分厂，现场不贮存，转移至铜业公司白烟灰工序综合利用；粗硫酸铅产生于该公司白烟灰工序，贮存于暂存库，外售给有处置资质的甘肃中色东方工贸有限公司综合利用；中和砷料产生于铜盐分厂除杂工序，贮存于该分厂危废库，委托甘肃金创绿丰环境技术有限公司处置，2019年4月起，由铜业公司危险废物资源化项目处置；脱铜粉产生于铜电解分厂净化工序，贮存于该公司铜盐分厂危废库，由该分厂综合利用；酸泥产生于硫酸分厂净化工序，在该分厂暂存，部分由具备资质的甘肃中色东方工贸有限公司综合利用，部分由铜业公司贵金属冶炼分厂综合利用；高酸含铜液产生于铜业公司贵金属分厂、铜电解分厂，现场不贮存，由铜业公司铜盐分厂综合回收利用；深度压滤料产生于铜酸水处理工序，暂存在铜酸水处理工序危废库房，由铜业公司危险废物资源化处置项目处置；中和渣产生于铜酸水处理工序，在该工序暂存，按照环评要求完成危险废物属性鉴定后合规处置；硫化渣产生于铜酸水处理工序，暂存在该工序暂存库，计划由铜业公司危险废物资源化项目处置。铜业公司铜酸性废水处理项目利用原料分厂原料库三个贮存池，贮存池均按照要求规范设置危险废物警示标识、标牌和标签，但无安全警示标识。此项信访投诉问题属实。
关于“来信反映的问题4”：经查，铜业公司制酸系统原属于金川集团股份有限公司化工厂，涉及《金川集团有限公司铜冶炼烟气治理技术改造项目》和《金川集团有限公司一硫酸系统挖潜技术改造项目》2个项目，环评中明确 “过滤产生的铜渣、砷渣经压滤处理后，铜渣送火法冶炼系统回收有价金属，砷渣送镍盐厂处理”“烟气净化工程产生的酸泥全部外销”“污酸硫化钠除铜处理后产生的铜渣，返回冶炼系统回收有价金属进行资源再利用，污酸深度除砷后产生的砷渣送镍盐厂处理”。铜业公司制酸系统产生的酸泥，贮存在具有防渗、防腐、防流失的危险废物暂存池内，设置了危险废物标识标牌。2017年10月至2019年8月，制酸系统所产生的酸泥，部分转移至铜业公司所属的稀贵金属综合利用，部分经金昌市生态环境局批准，委托甘肃中色东方工贸有限公司综合利用。危险废物转移审批手续、联单、台账齐全。铜业公司产生的中和砷料，由甘肃省危险废物处置中心处置，2019年7月后，转移至金昌市危险废物资源化项目处置，危险废物转移审批手续、联单、台账齐全。此外，铜业公司所产生的废触媒为制酸系统年度检修过程更换硫酸转化器中失去活性的五氧化二矾，全部委托甘肃银泰化工有限公司进行处置，目前铜业公司现场无废触媒贮存，酸泥、废触媒无超期贮存情况。此项信访投诉问题不属实。
关于“来信反映的问题5”：经查危废资源化处置项目于2019年4月建成。4月22日，取得金昌市生态环境局下发的临时危险废物经营许可证，主要是处置、填埋铜业公司铜盐分厂中和砷料及硫酸分厂深度压滤料。该项目对每批入场的危险废物特性进行了分析，分析因子为镍、铜、铅、锌、砷，同时对稳定化、固化后填埋废物第三方检测单位进行抽检，监测结果中镍、铜、铅、锌、砷、有机汞、铍、无机氟化物、总铬、镉等元素均符合）《危险废物填埋污染控制标准规定》限值要求。此项信访投诉问题不属实。
关于“来信反映的问题6”：经查，铜业公司位于金川集团股份有限公司二厂区内，产生的生活垃圾统一交由金川集团股份有限公司服务分公司负责统一处理，并签订了《生活垃圾委托清运处置协议》。铜业公司产生的一般工业垃圾为生产、生活过程中产生的废铁、木料、废塑料、橡胶等废旧物资，在临时堆场堆存,由金川集团股份公司下属的采购供应中心回收处理。建筑垃圾由施工单位负责清运。此项信访投诉问题不属实。
针对此信访件涉及问题专业性强、工艺技术难度大的特点，市生态环境局聘请省内化工、冶炼、环保、在线监测、监督管理等行业专家对交办的信访件再次进行了现场专项核查，形成了专家现场核查意见。针对信访投诉问题中金川集团铜业有限公司在硫化氢废气治理、在线监测设施和固体废物规范管理方面存在的问题，市生态环境局向铜业公司下达责令整改通知书，并监督企业立行立改。责成该公司：一是切实加强日常生产管理和环境管控，确保各污染物达标排放；二是加强在线监测设备及第三方运行维护规范管理，立即对一期熔炼系统尾气排放口在线监测设施软件系统进行升级，杜绝尘度系数及其他参数修改行为的发生；三是严格按照设备操作规程及现场安装要求进行粉尘仪角度调整，调整前后必须在金昌市生态环境局进行报备；四是加强固体（危险）废物规范化管理，确保危险废物合规贮存、处置，严格执行危险废物转移联单制度；五是确保各污染防治设施正常、稳定运行。
（三）第二十一批信访案件办理情况
受理编号1534：金川区14区1-8栋东侧一单元安装的地埋式垃圾箱，垃圾箱盖损坏，造成垃圾遗洒地面，另该垃圾箱扣盖时噪音扰民。
经核查，金川区14区1-8栋东侧一单元共有地埋式垃圾箱8个，部分垃圾箱盖损坏，周边有未清理的垃圾。经走访附近居民了解，每天早晨垃圾清运过程中有垃圾箱扣盖声音扰民的情况。针对问题采取如下整改措施：一是立即更换、维修损坏的垃圾箱盖，并加大环卫设施巡查力度，发现损坏及时更换修理。二是责成保洁员对垃圾箱周边垃圾及时清理。三是加强宣传教育，提升垃圾清运工的服务意识，避免噪声扰民；增强市民爱护公共财产的意识，杜绝随意行（停）车碾压或者人为损坏环卫设施的情况出现。目前，已对金川区14区1-8栋东侧一单元处的部分垃圾箱盖进行更换、维修，同时对全部地埋式垃圾箱设置了保护设施、喷涂了警示标志。
（四）第二十二批信访案件办理情况
1.受理编号1611：2019年3月22日，金昌市发改委《永昌县丁家峡等5座水电站竣工验收会议纪要》中丁家峡水电站未通过竣工验收（2010年丁家峡水电站以（甘水发〔2010〕297号）已通过验收），多次申请验收，但至今不予通过。2019年5月20日永昌县水务局将丁家峡水电站强行停水停产。企业认为是丁家峡水电站与永昌水电开发公司存在债权纠纷问题导致，认为发改委存在不作为、水务局存在乱作为的问题。
责任单位：市发改委、市水务局、永昌县政府
此问题经现场核查，反映情况不属实。
此件与第十五批1010投诉件投诉对象相同，针对投诉“2019年3月22日，金昌市发改委《永昌县丁家峡等5座水电站竣工验收会议纪要》中丁家峡水电站未通过竣工验收（2010年丁家峡水电站以甘水发〔2010〕297号已通过验收），多次申请验收，但至今不予通过”问题，丁家峡水电站总装机容量为3000千瓦（3×1000千瓦），2010年省水利厅、省发改委对其中1500Kw的小水电代燃料项目进行了验收（甘水发〔2010〕297号），此项验收仅为专项验收，是项目整体竣工验收的一部分，投诉问题与事实不符。按照《金昌市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》要求，市发改委于5月15日向市水务局函告未通过竣工验收水电站名单，由市水务局按职责落实《整改方案》中的措施。5月20日，市水务局向永昌县人民政府发函要求永昌县政府务必于5月30日前采取断水停产措施；5月20日，永昌县水务局对丁家峡等5座未通过竣工验收的水电站采取了断水停产措施，来信反映“2019年5月20日永昌县水务局将丁家峡水电站强行停水停产，企业认为是丁家峡水电站与永昌水电开发公司存在债权纠纷问题导致，认为发改委不作为、水务局乱作为问题”与事实不符。
2.受理编号1621：金川区金川路通往贵阳路的道路（天悦商务宾馆旁）多年来一直未硬化，尘土飞扬，污染空气。
经核查，投诉反映的道路为城市支路，根据《金昌市城乡总体规划（2009-2020年）》，该路长280米，红线宽24米。2018年12月，市住建局《金昌市金贵里小区道路工程可行性研究报告》中计划对该道路新建重车道、人行道，因市级财政困难，该项目未列入金昌市2019年度财政预算计划，道路一直未进行硬化，车辆驶过后存在扬尘现象。针对问题，采取如下整改措施：一是责成金川区环卫局增加对该道路的洒水作业频次，防治扬尘污染。二是市住建局在完成可研报告的基础上，积极争取立项、安排资金，尽早完成该道路工程建设。三是组织人员向沿路两侧的商铺、企业就未进行道路工程建设的情况入户说明，争取群众理解。
