2011年，国务院制定印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，国家发展改革委确定在广东、陕西等5省和天津、杭州等8市开展低碳经济试点，渭南则被陕西省发改委确定为陕西唯一一个地市级试点城市。6月17日，是我国首个“全国低碳日”，当天，渭南市委外宣办、市政府新闻办召开新闻发布会。渭南将经过5-10年的努力，构建一个具有区域特色的低碳城市发展模式，建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳渭南、生态渭南、美丽渭南，率先在西部地区建成国家级低碳生态城市。
如何更好的建设国家低碳生态城市。2010年10月28日，渭南市政府第17次常务会议研究决定在全市开展低碳城市创建工作，提出发展低碳经济，建设低碳社会，打造低碳城市，探索一条符合渭南发展实际、节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路。2011年3月10日，渭南市政府成立了以市政府主要领导为组长，市发改委、工信、统计、环保、住建、交通、林业等部门领导为成员的低碳城市创建工作领导小组，在市发改委设立了领导小组办公室。并随后印发了《关于开展低碳城市创建活动的通知》明确提出了低碳发展的总体目标、重点任务及政策措施，全面安排部署低碳城市创建工作。
低碳推进目标与业绩挂钩
如何充分实现低碳生产、低碳生活，渭南坚持“政府引导协调，市场有效驱动，企业主体实施，社会公众参与”的工作方针，充分利用区位优势、资源优势、规划优势，在低碳发展手段、低碳发展政策、碳汇能力建设和管理制度创新等方面积极探索，实施一批降低碳排放强度、增加碳汇能力的工程、基地和项目，全面推进低碳城市试点工作。
同时，每年，渭南市政府会逐层逐级分解下达年度推进目标，明确任务，由市政府与各区县（市）、各部门签订低碳城市创建工作目标责任书，把创建低碳城市落到实处。并组织开展能源优化、产业培育、节能减碳、交通减排、林业汇碳、农业减碳、低碳科技创新、低碳试点示范、低碳能力建设、低碳企业认证等十大专项行动。根据目标任务完成情况，实行季度讲评、年度考核、阶段性评价，并与干部任职业绩挂钩，奖优罚劣，奖先惩后，确保顺利推进。
低碳推进目标与业绩挂钩
力争到2020年，全市实现二氧化碳排放强度达到3.54吨/万元，新能源和清洁化石能源占一次性能源消费比重达到4%以上，区域产业结构进一步优化，单位能源消耗不断下降，太阳能、光热、光电技术和建筑结合逐步推广、建筑节能新技术、绿色照明、新型材料、地热资源得到普遍应用，低碳交通体系初步形成，林木覆盖率达到40%，低碳生活理念基本形成，一个具有低碳城市发展模式的渭南，率先在西部地区建成国家级低碳生态城市。
