新增除尘电价标准
国家发改委发出通知，决定在保持现有销售电价总水平不变的情况下，主要利用电煤价格下降腾出的电价空间，新增除尘电价，鼓励燃煤发电企业进行除尘改造。根据方案，自今年9月25日起，对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区20毫克/立方米)的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿；将把除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由现行的每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。有关专家表示，若按照1.5分钱的标准征收到位，我国“十二五”可再生能源发电补贴每年所需金额将基本得到保证。国家发改委价格司副司长李才华表示，国家进一步完善可再生能源和环保电价政策，主要目的是为了适当扩大可再生能源发展基金的规模，进一步健全环保电价体系，促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供必要的政策支持。此外，国家发展改革委在通知中已经明确要求各地研究提出具体电价调整方案，国家也将出台严格的环保电价考核管理办法，确保环保电价政策落实到位。李才华表示，国家将配套出台严格的环保电价考核管理办法，明确环保电价执行的方式、方法、标准、程序和考核措施。各级价格、环保部门要在日常监管的基础上，定期开展专项环保电价检查。相关政策的推进二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物，据《2011年中国环境状况公报》公布的数据，2011年我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量分别为2218万吨、2404万吨、1500万吨和3000万吨，而火电行业的排放量占总排放量的近50%。因此，加快火电行业的脱硫脱硝除尘改造，减少污染排放成为改善空气质量的重要措施。国务院《节能减排“十二五”规划》提出要推进电力行业脱硫脱硝，新建燃煤机组全面实施脱硫脱硝，尚未安装脱硫设施的现役燃煤机组要配套建设烟气脱硫设施，不能稳定达标排放的燃煤机组要实施脱硫改造。对单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组、东部地区和其他省会城市单机容量20万千瓦及以上的燃煤机组，均要实行脱硝改造，综合脱硝效率达到75%以上。国务院《大气污染防治行动计划》提出要加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。脱硝多领域扩张有望带来超预期在火电厂排放治理体系中，脱硫、脱硝均有与之对应的电价补贴从而使得环保部分能够自负盈亏，形成更好的盈利模式。但除尘此前一直没有对应的度电补贴，这也是除尘一直没有形成特许权经营盈利模式的原因。随着除尘电价的逐步落实，除尘领域的特许权经营有望带来下一个蓝海市场。“十一五”及“十二五”期间我国火电行业的脱硫改造过程中，受脱硫电价政策的影响较为明显，在未实施脱硫电价政策之前，截至2006年底，全国脱硫机组装机容量仅1.06亿千瓦，占全国火电机组总装机容量的22%。随着脱硫电价政策的出台和污染减排考核机制的不断强化与完善，到2010年底，全国脱硫机组装机容量增至5.78亿千瓦，占全国火电机组总装机容量的83%。“十二五”以来，截至2012年底，全国脱硫机组装机容量7.18亿千瓦，占燃煤装机总容量的比例高达92%。在此期间，受益于脱硫设施及脱硫烟气监测系统的市场增长，雪迪龙、HORIBA等企业此部分业务出现了快速的增长。脱硝电价及除尘电价的上涨，预计将使脱硝和除尘机组装机容量有着更快的增长，据统计，目前国内火电行业脱硝机组装机容量为27%，也有着较大的市场空间。《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中，确定了到2015年底，京津冀及周边地区新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970万千瓦，新建和改造钢铁烧结机脱硫1.6万平方米；新建燃煤电厂脱硝装机容量1.1亿千瓦，而全国新建燃煤电厂脱硝装机容量据专家估计将达4.2亿千瓦。环境保护部污染物总量控制司司长刘炳江也表示，这一政策调整，对于督促企业使用脱硝装置和提高除尘标准将起到积极的促进作用，有利于推动电力行业大气污染物排放量持续下降。
