达州市出台大气污染防治行动计划实施方案

为进一步加强我市大气污染防治，有力保障人民群众身体健康，切实改善环境空气质量，大力提升生态文明建设水平，达州市政府办公室日前正式下发了《达州市大气污染防治行动计划实施方案（2014—2017）》（以下简称《方案》）。

防治目标：pM10年均浓度较2012年度下降5%以上

《方案》指出，各地各部门要以保障人民群众身体健康为出发点，按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，本着“谁污染、谁治理，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，实施分区域、分阶段治理，加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实现我市经济社会可持续发展。

《方案》明确了大气污染防治的工作目标——到2017年，可吸入颗粒物（pM10）年均浓度比2012年下降5%以上，全市环境空气质量总体改善，不低于全省平均水平。力争再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市环境空气质量全面改善。

防治重点：治理工业污染、淘汰落后产能、严格环保准入

《方案》明确了我市大气污染防治八个方面的重点任务：一是实施工业污染治理，减少污染物排放。全面整顿燃煤小锅炉，到2017年底，全市辖区内全面淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，推进挥发性有机物污染治理。

二是深化面源污染治理，严格控制扬尘污染。强化施工扬尘监管，整治矿山扬尘。渣土运输车辆全部采取封闭措施，并逐步安装卫星定位系统。对现有矿山企业及重点建筑施工现场安装视频监控，实施在线监管。严格治理餐饮油烟污染，严禁城区露天烧烤。划定并逐步扩大城市禁燃区范围，同时扩大绿地面积。

三是强化移动源污染防治，减少机动车污染排放。提升燃油品质，在2017年底前供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油。加强机动车尾气污染防治，加强城市交通管理，大力推广新能源汽车。

四是加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。严控“两高”行业新增产能，加强小型企业环境污染综合整治。压缩过剩产能，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿。

五是加快调整能源结构，强化清洁能源供应。控制煤炭消费总量，禁止新建项目配套建设自备燃煤电站，加快清洁能源替代利用。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。

六是严格节能环保准入，优化产业空间布局。调整生产力布局，所有新、扩、改建项目，须全部进行节能评估审查和环境影响评价，未通过审查审批的项目，一律不准开工建设。强化节能环保指标约束，推进重污染企业搬迁改造。到2015年，基本完成达州钢铁集团有限公司搬迁的前期工作。

七是加快企业技术改造，提高科技创新能力。全面推进清洁生产和循环经济，加快发展节能环保产业。大力推广先进节能环保技术装备和产品，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。

八是建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，在2014年底前编制完成辖区重污染天气应急预案并向社会公布，定期开展重污染天气应急演练。

工作保障：加大资金投入鼓励公众监督

《方案》要求，各级各部门要密切配合、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。要加大资金投入，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”，对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等予以政策支持。要强化信息公开，每月公布环境空气质量状况，主动公开污染源监管信息。要完善公众参与制度，健全公众参与平台，涉及群众利益的建设项目应充分听取公众意见；建立鼓励公众监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等环境违法行为的激励机制，形成全社会重视大气环境保护、参与环境监督的良好氛围。