◆左佳
随着农村畜禽养殖业的迅猛发展，在畜禽养殖成为农民增收重要来源的同时，畜禽养殖污染问题也日益严重，成为不容忽视的环境问题。
笔者从日常调研中发现，某地畜禽养殖业主要以大规模的集约化养殖为主，农户散养逐步减少，一般是在城镇郊区建立集约化的畜禽养殖场。这些养殖场每天产生大量的畜禽养殖废弃物，这些污染物有的直接排放到季节性河流中，有的随雨水冲刷到河流造成水体污染。其中有毒、有害成分还易渗入地下水中，严重污染地下水。畜禽养殖废弃物发酵后还会产生大量有害气体，严重影响人体健康。同时，畜禽养殖废弃物中所含氮、磷等有机肥较少得到有效利用，在引发严重环境污染的同时，又造成农业资源的巨大浪费。
如何实现畜禽养殖业快速发展和生态环境保护相协调，破解禽畜养殖污染难题？笔者认为，发展循环经济是一条有效途径。
循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。它以物质闭环流动为核心，运用生态学原理把经济活动重新构架组织成一个资源—产品—再生资源的反馈式流程和循环利用模式，实现从排除废物到净化废物再到利用废物的过程，达到最佳生产、最适消费、最少废弃。循环经济倡导建立一种新的经济发展模式，最大限度地提高资源、能源利用率，实现经济活动的生态化，达到消除环境污染、提高经济发展质量的目的。
根据农业生产的自身特点，禽畜养殖业和种植业是农业生产系统中相互依存、互为利益的耦合体，种植业的副产品可用作禽畜养殖业的饲料，而禽畜养殖业产生的粪便又是种植业的良好肥源，这种天然联系的特性，正是循环经济所要求的。因此正好可以利用循环经济理念，发展绿色禽畜养殖，破解污染整治难题。
具体而言，对于规模较小的禽畜养殖农户，可由政府为养殖户和种植户牵线搭桥，促使禽畜养殖废弃物及时还田，既解决了养殖场（户）畜禽养殖废弃物处理难的问题，又解决了种植户有机肥短缺的问题，提高了畜禽养殖废弃物的综合利用水平。
对于集约型禽畜养殖企业，依托国家大力发展沼气的政策，可以采用政府推动、企业主导、村民参与的原则，以沼气设施为纽带，在集约型养殖企业和周边农户之间，构建半封闭式循环型生态养殖园区。通过投入简单的生产资料，如种子、饲料、禽畜幼仔、少量化肥与农药等，生产出优质环保、附加值高的农牧产品，同时得到洁净能源（沼气）和优质肥料（沼肥）。形成生态养殖—沼气—有机肥料—种植的循环经济模式，向农业生产提供优质高效的有机肥源，变废为宝。这样既能延伸产业链条，推动农业产业化进程，又能大幅度降低企业能源投入，还能减轻企业的减排压力，实现清洁生产，真正把企业和农户的利益紧密连接起来，形成绿色养殖业和绿色种植业共同发展的绿色农业格局，以推动农牧产品升值，提高园区的经济效益。
要实现绿色禽畜养殖的循环经济模式，一方面，政府需加大环境法规宣传力度和环境污染惩治力度。同时，向农户推广循环经济发展模式的好处和效益，增强农户法律意识、环境意识，以及对循环经济的认知水平和认可程度。
另一方面，在现行法律框架下，避免运动式执法，政府可以通过适当的激励政策，建立长效可行的利益协调机制。比如，规定农户可按其为养殖企业提供的土地、秸秆、禽畜粪便的量，从养殖企业免费或低价获得沼气和沼肥。这样既能利用企业的资金、资源和技术优势，实现土地的高产、高效，又能有效地推动种养结合，实现废弃物的资源化利用，减轻环境污染。
作者单位：中共辽宁省委党校
