在落实生态保护红线制度的重大任务面前，党政主要负责人要真正参与进来，不能只挂名、不管事，而要发挥领导核心作用，真正做到重大决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，扑下身子抓落实。
◆李国军
（辽宁省环保厅）
当前，划定并严守生态保护红线，是摆在各地区各部门面前的一项重要而紧迫的改革任务，更是一项重大而严肃的政治任务。一个好的制度，其生命力在于执行。笔者以为，要让生态保护红线制度扎实落地，关键要抓好相关工作的执行情况，特别要突出以下四个方面工作。
首先，要强化领导带头，切实找准落实的思路。
生态保护红线制度作为一项重要的改革任务，各级领导干部特别是党政主要负责人要亲自抓带头干，以上率下抓好落实。要带头深入学习，提高思想站位，增强落实本领，切实增强划定并严守生态保护红线的思想自觉和行动自觉。要发挥好示范引领作用，让广大群众了解划定和严守生态保护红线的重要性、紧迫性，提高社会关注度，形成强烈的共识。要带头调查研究。生态保护红线制度的落实，需要统一考虑山、水、林、田、湖的整体性，不是简单的、一蹴而就的小事。各级领导干部特别是主要负责人要身体力行，紧紧围绕生态保护红线划定涉及的敏感区域、重点问题以及与民生相关的突出问题，深入实地开展调研，确保决策更科学。要带头研究部署。在调研的基础上，集中集体智慧，寻求解决问题的良策。要注重谋划，确保中央决策部署执行不打折扣，落实不走偏、不走样。
其次，要强化工作合力，切实统一落实的步调。
划定生态保护红线，纵向上涉及省、市、县多个层面，横向上涉及多个单位和部门，不能各吹各的号、各弹各的调。而要集中部署，整体推进，分工协作，形成合力。
在落实生态保护红线制度的重大任务面前，党政主要负责人要真正参与进来，不能只挂名、不管事，而要发挥领导核心作用，真正做到重大决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，扑下身子抓落实。在协调方面，牵头部门要积极主动想事，自觉树立大局观念和一盘棋思想，协调解决有关问题，确保划定有序推进。其他部门要自觉加强对解决重大问题的支持、配合，共同把划定工作完成好，坚决防止各自为政、互相掣肘的现象发生。
划定生态保护红线，在具体部署时，各层面之间要切实加强沟通，把权责的边界对接好，把政策法规的要求把握准、掌握透，确保执行落实不打折扣。既不能把自己该干的活都交给下面去办，也不能把下面的活都攥在自己的手里，确保权责一致。同时，也要注重跨地区、跨区域流域生态保护红线的协调性和匹配性，确保相邻的省、市、县之间在生态保护红线划定上的同步或一致。
第三，要强化责任担当，切实提高落实的效率。
勇于担当责任，对领导干部来讲，就是发现问题不迁就、碰到矛盾不上交、遇到困难不回避、面对责任不推诿。要细化目标任务，确保目标任务清晰明确、责任到人。要压实工作责任。按照分工层层压实责任，特别是压实“关键少数”的责任。要敢于担当责任。随着红线划定工作的深入推进，遇到的难点难题会越来越多。特别是近期中央对祁连山生态环境破坏问题的严肃处理，给一些缺乏责任担当的人敲响了警钟，绝不能在遇到涉及红线落地的难点问题时不敢较真碰硬，不敢及时拍板，或者推给别人，怕承担责任。要坚持求真务实作风，看准了的事情，党政主要负责人要敢于拍板，敢于担当，敢接烫手山芋，积极稳妥推进工作落实。
最后，要强化督察问责，切实保证落实的质量。
党政主要负责人工作部署完以后，不能满足于听汇报、做指示，而要走出去，进行实地调研，全面了解情况，发现和解决问题。既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，着力处理好“最先一公里”和“最后一公里”的问题，确保生态保护红线划定方向不偏离、任务不落空。
在督察过程中，要成立专项督察组，深入一线实地查看，对一些部门、一些地方在划定落实上存在的等待观望、空喊空转等消极现象，存在的敷衍了事、松松垮垮的工作状态，存在的推诿扯皮、拖延应付的庸政懒政行为，坚决喊“不”。要严肃问责。牵头部门和督察督政部门要密切配合，敢于较真碰硬，对类似情况发现一起处理一起，切实通过严肃问责加以纠正，推动生态保护红线划定工作落实，同时有效保证落实的质量。
