节能灯是资源节约型产品，但如果处理不好，却是环境不友好型产品。2008年国家启动“绿色照明”工程，城乡居民购买使用中标企业节能灯，由财政补贴50%，企事业单位等大宗用户购买，补贴30%。按照首批上市节能灯的寿命计算，上亿只老旧节能灯目前正进入集中报废期，且未来每年消费量将超过10亿只。老旧节能灯因为含有汞、铅等有毒有害元素，被专家称为是仅次于废电池的第二大“汞污染源”，而我国节能灯回收处理体系却基本属于空白，“只推广不回收”，环境污染的风险很大。
处在无控状态
最近在宁波推广节能灯使用的杭州宇中高虹公司宁波办事处经理高旭升说，在几次现场推广活动中，他们都设立了回收点，但是前来送报废灯管的市民寥寥无几。了解下来才知道，很多市民根本不知道节能灯报废后不能与生活垃圾一起丢弃。相关研究表明，废旧节能灯特别汞含量平均约0.5毫克，仅够沾满一个圆珠笔尖。但若渗入地下后，与微生物作用成为有机汞化合物（如甲基汞），足以污染约上百吨水及周围土壤。甲基汞通过土壤和水进入农产品中，被人吃下累积在人体的肾、脑等器官中，导致慢性中毒。此外，废弃的节能灯管破碎后，瞬时可使周围空气中的汞浓度严重超标。
位于江苏省宜兴市的苏南固废处理综合利用公司是目前江苏唯一的一个有资质处理废旧含汞灯管的企业，该公司总经理徐卫中告诉记者，据不完全统计，仅在长江三角洲一带，每年就产生上万吨的报废含汞灯管。如果不及时对这些含汞灯管进行安全集中处置，含有金属汞的废旧灯管将对水域和土壤构成严重的污染威胁。
回收渠道匮乏
废旧节能灯的处理技术现在已经很成熟。徐卫中说，含汞灯管被粉碎之后首先进行脱汞处理，并经过两级漂洗之后，利用先进的技术工艺，分别把金属汞和硫酸汞进行全部回收、加工，集中送到有关厂家继续使用。而清洗之后的粉碎玻璃，也送到了附近的玻璃生产厂家，变成了生产玻璃器皿的原料。苏南固废已与上海飞利浦、上海亚明等长三角30多家重点灯管企业建立了定期集中收集报废含汞灯管的业务。去年，该厂处理含汞灯管1023吨。但是，徐卫中说，这1023吨中，来自节能灯的只占20%，其中来自家庭回收的基本为零。苏南固废含汞废灯管处理年能力达5000吨，明显处于“吃不饱”状态。
记者在宁波了解到，无论是超市还是废品回收站，废旧节能灯都是“白给也不要”，理由是“没地方处理”。问生产企业，回答是回收处理成本很高，回收箱要垫海绵，运输得小心。高旭升说，不是企业不愿意搞回收，而是如果全部由企业承担在社区设点、派人定期回收的话，成本确实太高。徐卫中告诉记者，他曾经参加过很多讨论相关回收补贴的座谈会，也形成过建立比如“企业销售一万支，回收率达到50%以上按比例获得财政补贴”机制的共识，但至今迟迟没有落地，使企业没有迈出回收的步伐。而且，在社区回收渠道的建立上，也应该对老百姓有所鼓励，比如回收几支报废节能灯奖励一支新节能灯等等。
建议三管齐下
11月30日至12月2日，宁波将举办2012中国（宁波）节能环保技术与产品博览会。届时，现场将举行节能灯“以废换新”活动，总量5000支，市民可持身份证每人限换3支。中国人民大学环境学院环境经济管理系主任靳敏说，类似此类的展会都应该搞这样的活动，但仅此绝对不够，需要从体系建设上入手。在日本、欧美、中国台湾地区，废旧节能灯回收率达80%以上。据了解，中国台湾已形成了一个制造、销售和回收废弃照明光源循环体系，汞、荧光粉、玻璃的回收利用率分别达100%、60%和30%。在地方公告应回收项目 （照明光源类）管理基金补贴下，相关企业处理社区上缴废灯管生产线保持着正常负荷运行。
因此，专家建议节能灯回收处理应三管齐下：一是大力宣传废节能灯不能一扔了之，虽然节能灯2008年就被纳入《国家危险废物名录》，但社会至今仍只知其节能之利、不知污染之害。为此，要加大宣传力度树立节能灯作为“危废”严禁随意丢弃和非法处理的社会共识。二是强化生产者环境责任，探索在节能灯这类“危废”电子产品领域率先建立强制性行业标准，要求厂商在广告、产品包装、销售现场醒目警示污染风险，并且规定生产企业的基本回收率。三是加大财政介入力度，从先进经验看，废旧节能灯回收有销售市场、社区和民间环保组织三种渠道。鉴于节能灯易碎、资源回收利用价值低且处理成本高，国家应将其回收利用纳入财政支持范畴。要制订实施细则扶持社区、企业、环保公益组织设立固定回收点；对居民上缴废灯给予物质鼓励；把节能灯推广财政补贴与中标单位建立回收机制相挂钩；对企业和中心城市在合理规划范畴内建立无害化处理中心，给予财税扶持。
