◆ 赵旭辉
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会负重爬坡、艰难前行的关键一年。做好全年各项环保工作，对于整改落实中央环保督察反馈问题、持续推进环境质量改善、确保完成国家考核目标任务至关重要。
当前，宁夏回族自治区各级环保部门要以改善环境质量为核心，紧盯国家下达的各项考核目标任务，进一步完善政策支撑，强化资源保障，采取超常规措施带动环境综合整治，巩固和扩大全区生态环境改善成果。要抓紧推动环保机构监测监察执法垂直管理改革、全国第二次污染源普查、工业污染源全面达标排放三项重点任务落实，确保取得预期成效。
为此，要抓好以下八项任务，强化目标任务落实。
一是突出抓好大气环境质量改善。认真开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同治理，全面改善环境空气质量。强化“煤尘”治理，加快推进集中供热项目建设实现并网供热；全部淘汰城市集中供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；加强煤质管控，强化散煤治理，城市建成区严禁销售和使用劣质煤。深化“烟尘”治理，实施11台388万千瓦燃煤发电机组超低排放改造，加快重点行业企业脱硫脱硝除尘改造；完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。实化“汽尘”治理，建成区市两级机动车排放监管信息平台，淘汰全部黄标车，提高机动车环保定期检测率；全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油。细化“扬尘”治理，大力整治城市道路、建筑施工和采矿区扬尘污染，严格落实施工拆迁工地和道路扬尘管控措施，加强工业渣场扬尘监管，强化渣土运输车辆管理。
二是突出抓好水环境质量提升。落实《自治区水污染防治工作方案》，制定年度工作计划，全力以赴治差水保好水，确保黄河干支流、入黄排水沟、重点湖泊水质有效改善。加快污水处理厂建设与提标改造，完成12座县级以上城镇污水处理厂提标改造，实现全区34座城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准，新建生活污水处理设施全部执行一级A 排放标准；开工建设9个工业园区污水集中处理设施，全区32个工业园区全部完成污水处理设施建设，并达标排放。加强重点流域污染综合治理和地下水保护，实施渝河、茹河、清水河、葫芦河等水污染生态综合治理工程；全面关闭取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，推动有关市县开工建设主要入黄排水沟人工湿地，进一步改善入黄排水沟水质；依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，搬迁或关闭保护区范围内规模化畜禽养殖场，确保饮用水安全。
三是突出抓好土壤和工业固废污染防治。全面实施《自治区土壤污染防治工作实施方案》，立足预防，严控污染，从源头上确保农产品和人居环境安全。启动土壤污染状况详查，公布全区土壤环境重点监管企业名单，建立土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境质量监测能力。深化涉危企业规范化考核，严格危险废物处置和利用环保准入，建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度，提升危废环境监管水平。落实国家重金属行业准入标准，禁止建设产业政策明令限制、淘汰类及产能过剩行业新增产能项目。
四是突出抓好环保法治建设。保护生态环境，解决环境问题必须树立法治思维，着力营造依法保护环境的良好氛围。加快推进《自治区大气污染防治条例》等地方立法，做好规范性文件的合法性审查，保证现有政策法规充分发挥效用。大力推进移动执法等智能化监管执法，完善“双随机”工作制度，建立“权责清单”，推进污染源随机抽查工作，对全区30%以上的地级市和5%以上的县（市、区）开展环境监察稽查。制定环境监管网格化工作考评办法，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。开展约谈及挂牌督办环境问题后督察，确保问题整改到位。加强涉气涉水涉重金属企业违规建设项目、农村生态环境等执法检查，强化重点领域执法检查力度。
五是突出抓好环评审批服务。强化规划环评的约束作用，完善规划环评与项目环评联动机制，确保已经建设的工业园区规划环评执行率达到100%。同时，做好重大项目跟踪服务，围绕自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，完善机制，切实做好支撑保障，重点促进中卫至兰州、银川至呼和浩特铁路客运专线、宁东神沙项目等自治区重大工程项目加快建设。要加快排污许可制实施步伐，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。2017年6月30日前，完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，依法开展环境监管执法。
六是突出抓好环保领域改革创新。改革创新是转变政府职能的重要举措，要进一步推动环境保护领域改革，不断为环保事业发展注入动力，增添活力。积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金，推动各地采取PPP模式建设环境基础设施。推进宁夏环保产业基金顺利运行，深化银政银企合作，鼓励环境污染第三方治理，探索开展排污权交易试点，撬动社会资本进入环保领域，推动重点领域污染治理。督促保险经纪公司全面开展企业环境污染评估工作，签订保险协议，按期完成试点任务。认真落实政务公开相关要求，主动接受社会监督，围绕舆论普遍关注的热点问题，积极做好正面引导、解疑释惑，着力提高舆论引导能力和水平，积极推进公众有序参与环境事务。
七是突出抓好环保基础能力建设。做好基础工作是推进环境保护的根本保障，必须紧盯薄弱环节，狠抓基础保障，提升环境保护管理水平。加快构建生态环境监测网络，编制《自治区生态环境监测中长期发展规划》，优化完善全区大气、水、土壤、噪声等环境监测质量站点，推进环境监测系统实验室标准化建设。出台全区自然保护区发展规划，制定《自治区生态文明示范区创建管理办法》，扎实推进创建工作。组织开展国家重点生态功能区生态环境质量监测、评价和考核工作，积极争取国家中央转移支付资金，不断提升国家重点生态功能区生态环境质量。广泛开展宣传教育，充分发挥各种媒体的作用，努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣教平台，围绕环境保护工作亮点特点，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。全面实施智慧环保工程，完成环境信息化指挥监管应用系统一期项目建设和二期方案申报工作，重点做好环境数据资源中心和综合服务平台建设。
八是突出抓好环保党风廉政和政风行风建设。全区各级环保部门要把党风廉政建设作为各项工作的重中之重，从严落实“两个责任”，从实抓好干部职工教育管理，加强反腐倡廉建设，强化内部监督管理制度建设，加强反腐倡廉和惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，切实形成风清气正、务实清廉的良好氛围。要把解决群众关切的环境问题同抓好环保队伍政风行风建设紧密结合起来，以良好的作风保障环境保护各项工作顺利开展。
作者系宁夏回族自治区环境保护厅厅长
