印度尼西亚的非法金矿开采问题揭示了地方腐败和经济不平等等更深层次的问题。在苏门答腊,金矿工人抱怨警方为铲除采矿业采取的严厉安全措施前后不一致。虽然对个别矿工进行了严厉打击——其中一些最终入狱——但利润丰厚的业务背后的大多数寡头仍然没有受到影响。
非法金矿开采(在印度尼西亚被称为Pertambangan Tanpa Izin或 PETI)是一个有争议的问题,自 1998 年该国的权力下放计划以来,这一问题已经恶化。随着中央政府控制的放松和国家寡头的作用减弱,当地寡头能够控制破坏环境的采矿业。
PETI业务中一般有两种寡头。一种是小规模的当地老板,他们通常有几个浮动的采矿码头或矿洞。另一种是区域寡头,他们的商业活动使用更现代的机器,如挖掘机和推土机。
这两种寡头都对环境和当地社区构成严重威胁,但区域寡头要糟糕得多。他们的挖掘机可以到达深不可测的森林,而他们的政治权力、金钱和影响力可以购买安全。北苏拉威西岛的前警察局长曾被寡头每月提供30 亿印尼盾(20 万美元)用于商业保护。因此,尽管印度尼西亚各地经常发生警察和军队突袭,但很少有地区寡头被绳之以法也就不足为奇了。
一些印度尼西亚人欢迎寡头们为他们的村庄带来的商机。对于那些有幸在自己的土地上找到黄金的人来说,PETI 可能意味着结束贫困。这些土地所有者通常会获得非法采矿活动产生的每一印尼盾的 20%。
但并非所有人都支持PETI。在 Teluk Langkap 村,村民和 PETI 矿工因河流污染而发生血腥冲突,导致PETI 被彻底根除。在Sarolangun县的 LubukBedorong村,人们以环境剥削为由强烈反对 PETI,但他们的斗争并未成功。从加里曼丹到巴布亚,印度尼西亚其他地方的情况也是如此。
关于矿产和煤炭开采的第 3/2020 号法律允许地方政府将最多 100 公顷的区域指定为所谓的人民采矿区(Wilayah Pertambangan Rakyat或 WPR),可供公众自由开采。这个概念对地区寡头来说是一个福音,他们可以游说省级政府将黄金丰富的地区指定为 WPR,这样他们就可以合法地扩大业务——尽管会牺牲当地人的利益。
虽然看似可行,但 WPR 不太可能提供双赢的解决方案,因为 PETI 通常在原始森林或河流中运作。如果这种采矿合法化,可能会有更多的采矿活动发生,从而导致更大的环境破坏。由于 PETI 造成的现在泥泞和化学污染的河流将变得更糟——剥夺村民获得清洁、可饮用的水源的机会。
现在是雅加达加强其解决PETI问题的承诺的时候了。印度尼西亚总统佐科·佐科威必须切断当地政府和安全机构对PETI 寡头的庇护网络。一些政界人士、警察、军人甚至村长都参与了PETI,这是公开的秘密。
Jokowi 需要采取一项措施,让所有政府官员、政治家和安全人员签署一份诚信协议,表明他们致力于结束 PETI。这样的政策已经到位,在占碑一些摄政,但其执行从有效仍远。Jokowi 政府需要以强烈的政治意愿展示一贯的执法,以确保 PETI 业务中的每个人都在法律面前承担责任。
政府还需要优先考虑非技术工人的就业机会,这样他们就不会首先求助于 PETI 把食物摆在桌面上。
最有效的解决方案是克服长达十年的橡胶价格从 2010 年之前的每公斤 20,000 印尼盾(1.4 美元)跌至今天的 9000 印尼盾(0.6 美元)。价格下跌对占碑和其他橡胶生产省的数百万村庄来说是一场经济灾难,因为日常生存依赖于商品。这些居民中的许多人宁愿听从 PETI 寡头提出的交易,也不愿让他们的橡胶种植园一无所获——据他们所知,如果允许寡头挖得足够深,他们的种植园土壤可能含有大量黄金。
PETI 在印度尼西亚地区仍然是一个有争议的问题,有明显的赢家和输家。雅加达现在需要解决这个问题,否则就会看到寡头和他们的对手变得太大而无法遏制。